朱光耀：全球经济不确定性增加 期待G20形成政策共识

　　近日，财政部副部长朱光耀出席中国财政科学研究院首次举办的“新知大讲堂”并作第一讲，以“世界经济与G20”为题阐述了当前的世界经济形势及应对之策。他首先从八个方面阐释了当前全球经济形势的严峻性：

　　一是全球经济复苏进程非常缓慢、不平衡，下行压力在不断增大。2016年年初，国际货币基金组织（IMF）将2016年全球经济增长预期从此前的3.6%下调到3.4%，比2015年年初IMF对2015年全球经济增长预期的3.8%低了0.4个百分点。这在一定程度上表明，2016年全球经济形势比2015年更为严峻。

　　二是全球贸易增长继续低于全球经济增长。过去20年间，全球贸易平均增速高于全球经济平均增速，但最近几年全球贸易年增长率持续低于全球经济年增长率。例如，2015年全球经济实际增长3.1%，而全球贸易仅增长2.8%，而且多年来第一次出现发展中国家贸易增长低于发达国家贸易增长的情况。

　　三是全球就业率至今尚未恢复到2008年全球金融危机爆发之前的水平。从长期来看，就业率低迷、失业率高企对一国将产生重要负面影响。特别是在欧洲，整体失业率超过10%，部分欧洲国家年轻人失业率超过20%。持续高企的失业率将给恐怖主义提供土壤，给社会稳定等带来挑战。

　　四是全球利率水平处于第二次世界大战以来的最低水平，尤其是与全球经济形势、政治生态、社会业态紧密地联系在一起后，其复杂性、严峻性、挑战性就更加突显。

　　五是主要发达经济体货币政策出现严重分化。美联储在2014年年底退出量化宽松货币政策之后，经过一年时间的准备，在2015年12月正式启动了利率正常化进程。欧洲央行于2016年3月10日决定采取进一步扩大量化宽松的货币政策，甚至把基准利率由0.05%下调至0%。日本央行也在实行负利率，持续推动量化宽松的货币政策。这些对全球经济的影响正在持续发酵，引发全世界关注。

　　六是大宗商品的价格持续下降。这种下降的趋势在2016年仍然会持续，但预计势头不会像2015年那样急剧、猛烈。在参照数据监测全球市场变化方面，干散货海运价格指数仍需高度关注，因为这些方面非常不稳定、不确定，随时可能出现继续的下跌，需要供需双方以及供给方内部加强政策协调。

　　七是新兴市场国家目前面临的压力增大。如金砖国家中，除了中国和印度经济保持比较强劲的增长之外，巴西、俄罗斯2015年都陷入了衰退，南非增长低迷。

　　八是地缘政治风险上升，正处于冷战结束以来一个最具挑战的阶段。

　　朱光耀介绍说，现在全球对G20（二十国集团）形成政策共识寄予极高的期望。2月份召开的G20财长和央行行长上海会议，是中国今年担任G20轮值主席国后的首次G20财长和央行行长会议，也是为今年9月初G20杭州峰会的成功举办做好准备的一次重要会议。会上，中国G20工作团队在同G20所有成员团结协作方面做了重要的努力，取得了重要的进展和成果，突出表现在两个方面。

　　第一，G20成员一致同意要针对当前全球经济的下行压力和金融市场的不稳定态势，采取有效的宏观经济政策等应对措施，其中就包括综合运用货币政策、财政政策和结构性改革政策。在向世界发出积极的信号方面，上海会议明确指出，前一阶段国际金融市场出现的焦虑情绪，同全球经济基本面相脱节，没有准确地反映全球经济基本面的情况。

　　第二，重申G20要防止货币竞争性贬值的政策承诺。在此基础上，还第一次在公报中写入G20成员要就汇率市场进行密切的政策讨论与沟通。