江苏促进全民阅读法规元旦起实施 鼓励书店全天营业

        近日，南京先锋书店官微发布消息称，下月25日，经营8年的龙江店将“荣耀退休”。消息一出，实体书店的生存现状再次成为公众关注的焦点。

        昨天，现代快报记者从省人大常委会召开的《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》（简称《决定》）贯彻实施座谈会上获悉，明年江苏将有望出台实体书店扶持政策。而《决定》中则提到鼓励和支持实体书店延长营业时间，鼓励有条件的实体书店24小时营业。这对于处于“寒冬”中的实体书店来说，无疑是个好消息。

        将制定书香江苏建设指标体系

        明年元旦起，《决定》将正式实施，这是全国首部促进全民阅读活动的省级地方性法规。

        据调查，2013年江苏成年居民综合阅读率为82.2%，虽然高出全国平均水平5.5个百分点，但人均纸质图书的阅读量仅为4.29本，低于4.77本的全国平均水平，远低于2011年联合国教科文组织调查的以色列年人均阅读量64本及欧美国家约16本的水平。调查显示，去年，江苏约43.1%的成年居民认为自身的阅读数量很少或较少。

        《决定》提出安排相应资金用于促进全民阅读，制定书香江苏建设指标体系和全民阅读调查评估制度，将每年4月23日设定为“江苏全民阅读日”。

        对此，下一步省里将对以往出台的相关文件进行修改完善，并加紧制定《书香系列建设评价指标体系和管理办法》等新的办法和规定，各地各有关部门也将抓紧制定操作性强的配套办法及规定。全国人大教科文卫委文化室主任朱兵透露，全民阅读立法已列入国务院立法计划。“从实践中看，江苏的《决定》是全国首部促进全民阅读活动的省级地方性法规，具有首创、示范、带动效应。”

        明年有望出台实体书店扶持政策

        实体书店经营难成为整个行业的现状。据南京市文广新局数据显示，截至今年6月，南京实体书店有271家，相比去年，至少有80家消失。

        值得一提的是，《决定》中提到，鼓励和支持实体书店延长营业时间，扩展阅读服务场所，开展公益性阅读服务，鼓励有条件的实体书店24小时营业。具体如何鼓励？《决定》中并没提及。不过，省新闻出版（版权）局局长、省全民阅读办主任周琪表示，2015年是江苏依法促进全民阅读的元年，将加快实现与县级图书馆的图书通借通还和数字资源共享共用。出台加强阅报栏（屏）、书报亭标准化建设意见，同时有望出台实体书店扶持政策，鼓励实体书店开展公益性阅读服务。

        朱兵认为，实体书店是文化建设的一个重要方面，一方面是政府如何扶持实体书店，一方面是实体书店在新技术、新营销模式的环境下，如何提高自己的生存能力、营销能力，这两方面都需要共同努力。

        江苏将逐步推进“总分馆制”

        通借通还，看书更方便

        今后，公众去图书馆看书、借书将更加方便。《决定》提出，逐步推进实施国际通行做法“总分馆制”，县级公共图书馆图书与本行政区域内各类图书馆、基层公共阅读服务场所之间通借通还，公共图书馆数字资源与本行政区域内各类阅读设备终端互联互通，市民借书以后，可以在任何一个点办理还书，通借通还，大大方便公众进行阅读。

        朱兵坦言，由于行政、财政等管理体制，目前“总分馆制”推行得不是特别顺利。“国家层面上，《公共图书馆法》正在拟定中。”朱兵表示，这部法律将对公共图书馆的设立、提供的服务、如何做到资源共享、“总分馆制”等做出规定。

        此外，江苏鼓励和引导高等学校图书馆和其他单位、个人的阅读服务场所创造条件向公众免费开放。

        “下一步我们将积极谋划、研究、组织，一些社科类的图书可以面向公众开放。”省教育厅副厅长朱卫国介绍说，现在南京的大学城里已经实现了不同高校间的通借通还。（鹿伟）

来源：  现代快报  转自：新华网