江苏诞生全国首部省级电动自行车管理法规

　　5月15日，备受关注的《江苏省电动自行车管理条例》在省十三届人大常委会第十六次会议上获表决通过，将于7月1日起正式施行，成为全国首部省级层面电动自行车管理法规。省人大常委会办公厅专门召开新闻发布会对条例进行了发布解读。

　　江苏电动自行车保有量接近4000万辆，《江苏省电动自行车管理条例》关系千家万户，对很多民生热点作了明确回应。从安全性考虑，佩戴头盔由倡导性规定改为强制性规定，要求驾驶、乘坐电动自行车都应当按照规定佩戴安全头盔；从可操作性考虑，将乘坐电动车的未成年人年龄放宽，规定“成年人驾驶电动自行车只能搭限载一名十六周岁以下的未成年人。”同时，在临时牌照截止时间等方面，并没有全省“一刀切”，而是给予各设区市政府一定自主权。

　　江苏省人大常委会法工委主任赵建阳介绍，在该条例出台前，各个市已经就过渡期做了规定。认可各个市已经作出的规定，既是维护政府的公信力，也是为了维护购车人的合法权益。把这项制度真正能够落地落实，能够更加符合当地的实际情况。

　　《条例》中不少条款的明确，都与此前省人大常委会法工委全网开展问卷调查结果息息相关，从当时收集到的1.6万余份意见来看，强制性佩戴头盔得到半数以上支持，三分之二受访者建议将搭载未成年人的年龄从12周岁放宽到16周岁。这也是省人大在“开门立法”中，首次拎出重点条款来征求意见，方便公众了解法规要点。同时，省人大常委会还组织立法人员，深入南通、常州等地开展立法调研，与基层政府、企业、居民、人大代表等面对面交流，了解实际需求，为条例既符合实际，又真正实用，提供了民意基础。

　　一位电动自行车购车人告诉记者：“骑车时你追我赶，这种样子是最危险的。立法通过后，有了一个法律的罩子，骑车上路就要当心。”

　　还有一位行人深有感触：“因为现在电动车有很多乱停乱放、不按道路规范行驶等行为，这些都存在安全隐患问题，这都是需要管理的。”

　　江苏省人大监察司法委副主任委员张锦道表示，通过各种渠道充分听取民意，推进“开门立法”，把人民群众的意见作为立法法规当中的制度设计。坚持以人民为中心的立法理念，制定一部有民生温度的管理条例。(罗聪懿 杨时盛 刘堃 常州台 海安台 南通台)