“宽进”之后如何“严管”全国首个证照联动监管平台上线
全国首个证照联动监管平台上线
新华报业网讯 6日，全国首个证照联动监管平台在宿迁正式上线。工商部门在发放营业执照后，将在这个平台上向相关许可证监管审批部门告知信息，便于后者跟进管理；如果5日内相关部门没有将核准或处罚决定反馈给工商部门，平台将发出警报，从而保证“发照与发证”之间不出现管理空当。
去年9月，我省全面启动“先照后证”改革。据省工商局副局长杨卫东介绍，此项改革意义重大。“以前，公众如果要从事餐饮等特许经营活动，须先取得主管部门的行政许可证，然后才能到工商部门申办营业执照——即所谓‘先证后照’。改革后，可以先领营业执照，再办许可证，在办证的同时可进行招工、贷款等没有营业执照无法开展的工作，赢得宝贵的时间差”。
但是，政府力推的便民改革，却让一些创业者钻了空子。省工商局对1191家应该领取营业执照和许可证的企业进行抽样调查显示，有26%的申请人在办理营业执照后，并没有到行业监管部门领取相关许可证。“领照后不去领证，直接开始经营，导致其他部门难以监管。”省工商局注册分局副局长戴海峰说。
如何从制度层面堵住漏洞？行政审批制度改革一直领跑全省的宿迁，开始探索搭建全国首个证照联动监管平台。记者昨天在宿迁市行政服务中心看到，工商人员在企业领取营业执照后，向他们送达《行政审批(监管)事项告知书》，提示告知申请人应办理的审批(监管)事项、审批(监管)部门和联系方式；同时，登录“证照联动监管平台”，将申请人的名称、住所、经营范围、联系方式等信息输入其中，并定向发送给相关监管审批部门。
记者注意到，联动平台设有数据归集、上传信息、日志管理、警示提示信息、查询统计、系统管理等6个栏目。按照制度要求，宿迁49个部门的监管审批事项都必须在该平台完成。相关部门在收到申请人相关信息起3个工作日内，要主动向申请人告知审批、监管事项，督促指导其办理手续，并在作出核准决定或无证经营处罚决定之日起5个工作日内以书面形式或通过平台反馈给工商部门。
“对超过时间反馈信息的，平台系统会警告‘逾期上传’，而且还要求相关部门每天必须登录平台认领审批项目，如果当天没有登录，第二天就会在平台内发出警报。警报措施让大家都绷紧了一根弦。”宿迁市工商局局长耿静波说。
杨卫东表示，宿迁之所以能开创“全国第一”，离不开宿迁市委市政府的大力推动与支持，尤其是市“政管办”定期对49个部门进行考核，对于逾期上传和未登录的情况给予通报批评。“今年，我们将全面推广平台建设，确保年底全省市县以上上线成功。”
(唐澄 杭春燕) 编辑: 王高峰、王瑶