十二届全国人大三次会议江苏代表团3月9日上午和下午分别举行全体会议和小组会议，审议全国人大常委会工作报告。全国人大常委会副委员长严隽琪参加审议。上午的全体会议由江苏代表团副团长、省人大常委会党组书记、常务副主任蒋定之主持。
    严隽琪代表说，过去一年全国人大常委会工作，一是讲政治，与党中央保持高度一致，紧紧围绕党和国家大局，行使立法权和监督权并作出多项重大决定或授权，在很多领域上演了一部部“重头戏”，确保改革于法有据，为贯彻落实“四个全面”提供法治保障；二是有创新，打出“立、改、废、释和授权决定的组合拳”，开展立法前评估，年中调整常委会分组审议人员名单，增加分组会议集体阅读会议文件等等，进行了不少有成效的新探索；三是接地气，进一步发挥全国人大代表的主体作用，扩大代表列席参加常委会、各专门委员会工作的范围，制定并贯彻委员长会议组成人员、常委会委员联系全国人大代表的意见，及时回应代表和群众呼声，更加关注基层政权建设；四是求实效，在立法工作方面坚持开门立法，广泛听取人大代表、选民和社会各界的意见，注重提高立法质量和可操作性；在监督工作方面注重问题导向，执法检查增加采取暗查暗访等方式获取真实情况，解决实际问题。面对改革发展大局的新要求、人民群众的新期盼，全国人大常委会服务好依法治国、依宪治国，要加强学习，把学法守法摆上重要位置，进一步提高常委会依法履职的能力；要加强立法，按照十八届四中全会提出人大要发挥好立法中的主导作用的要求，进一步充实人大的立法力量；要加强监督，进一步强化制度与程序的保障，加大对宪法法律实施情况的监督力度。
    罗志军代表说，张德江委员长所作的报告，全面总结去年的重点工作和履职成效，明确提出今年工作的总体要求和主要任务，主题鲜明，思路清晰，内涵丰富，文风朴实，贯彻了党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，体现了改革创新、求真务实的要求，具有很强的政治性、思想性和指导性。去年，全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作大局，全面依法履职，在维护宪法权威、推动宪法法律实施上有新举措，在服务改革发展大局、提供法治保障上有新作为，在支持和保障代表依法履职、充分发挥代表作用上有新成效，在加强与地方人大联系、提升人大工作整体水平上有新亮点，为协调推进“四个全面”作出了重要贡献。我们要按照报告提出的要求，牢牢把握正确政治方向，服从服务大局，强化法治思维，致力改革创新，依法履行职责，推动人民代表大会制度与时俱进，为协调推进“四个全面”提供有力法治保障。
    李学勇代表说，过去的一年，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作大局，全面履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥最高国家权力机关作用，做了大量开拓性强、艰苦细致、卓有成效的工作，各方面都取得了显著成绩。张德江委员长所作的工作报告，总结去年工作实事求是，部署今年任务措施有力，报告充分体现了党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，对做好新形势下人大工作具有重要指导意义，是一个民主求实、改革创新的好报告，我完全拥护和赞同。我们要深入贯彻习近平总书记对江苏工作的最新要求，紧紧围绕“四个全面”的战略布局部署落实各项工作，认真执行国家法律法规和人大决议决定，自觉接受人大监督，积极支持人大代表依法履职，努力建设法治政府和服务型政府。
    蒋定之代表说，张德江委员长所作的报告，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，回顾去年成绩客观全面、切合实际，有高度、有特色、有新意；安排今年工作思路清晰、重点突出，体现了中央一系列重大决策部署的要求，对做好新形势下的人大工作具有重要指导意义。2014年，全国人大常委会工作亮点纷呈、成绩斐然，在坚定制度自信、围绕服务大局、提高立法质量、增强监督实效、推进改革创新、形成工作合力等方面做了卓有成效的工作，体现了担当和作为。我们要按照报告提出的要求，在中央和省委的领导下，主动服务改革发展大局，积极呼应人民群众关切，切实尊重代表主体地位，创新举措，注重实效，更好地履行宪法和法律赋予的职责，不断开创人大工作新局面，为协调推进“四个全面”、“迈上新台阶、建设新江苏”作出应有的贡献。建议全国人大尽快制定关于人大讨论决定重大事项的专项法律，为这项工作提供权威依据。
    陈绍泽代表认为，全国人大要对地方人大工作的实践创新给予更多指导和帮助，对成熟定型的创新有效做法可通过释法方式予以法律地位，使地方人大实践创新有所遵循；对设区地级市的立法权限作出更加明确的规定，赋予特大型城市更大立法权限；加快完善相关法律，加快推进行政执法体制改革，建立大部门综合执法体制，推进各级执法事权法定化，建立审批与执法分离制度，加强行政执法队伍建设。陈鑫代表说，去年全国人大代表议案建议办理成效显著，推动解决了一批关系群众切身利益的重大问题。在议案建议办理中要进一步加强与代表的联络和沟通，拓展联系的方式，增加回复中的实质性内容；对议案建议进行适当分类，分成若干专题，组织相关全国人大代表参与进行专题调研。
    钱海鑫代表说，经济社会发展不可避免会碰到资源、环境的刚性制约和人口高度密集带来的各种环境与社会问题，人大的立法、监督工作必须树立“好生态是最大的民生”理念，通过提升生态文明法治化建设水平，持之以恒推进生态文明建设，让真正保护生态的人不吃亏。要尽快制定基本医疗卫生法，促进医保体系由繁杂低效向统一高效转变，最终形成覆盖城乡全体居民的医疗卫生服务保障制度。李甦雁代表说，推进医改需有法律依据。建议将基本医疗卫生法列入重点领域立法计划，充分听取一线医务人员意见建议；将加强和完善公共医疗卫生体系、规范互联网医疗、保障医务人员合法权益纳入医疗卫生法；将医疗纠纷处理入法或尽快出台医疗纠纷处理条例，引导民众通过法律途径解决纠纷。吴晓蓓代表说，我国八部教育类法律颁布于十多年前，很多内容不能适应当前情况，要尽快推进教育类法律的一揽子修订完善，同时对2010年颁布的教育规划纲要执行情况进行检查。职业教育法是今年全国人大的执法检查和专题询问内容，要重点检查职业教育学生的就业情况，并以此推动教育类法律的执行。要进一步加强代表工作，有重点地发挥代表的专业优势，并运用现代化信息技术，有效提高代表履职能力。
    顾云岭代表说，县乡人大作为最基层的地方国家权力机关，是推进基层民主法治建设、实施依法治国方略、维护群众利益的最前沿。全国人大将出台加强县乡人大工作和建设的指导性文件，并适时修改完善相关法律，令人振奋。建议加快赋予设区的市地方立法权工作步伐。王敏代表说，要让宪法从“纸面”真正走进人民群众心中，必须加大对宪法实施的宣传监督力度，进一步在全社会弘扬宪法精神，在全社会重塑法治信仰。全国人大要进一步加大对地方人大工作的指导，适时启动监督法、地方组织法的修订工作，并采取上下联动督查方式，更好推动法律法规贯彻实施。

本文来源: 人民政府

10.03.2015  10:30