全国两会期间媒体对江苏卫生计生相关报道（三）
（CCTV-财经：2015-03-05）
王咏红主任接受央视财经频道“经济半小时”栏目采访
（南京日报：2015-03-06）
将老年护理院优先纳入医保定点
针对医院老人“押床”现象频发，全国人大代表、省卫计委主任王咏红建议
如今，不少患病老人把医院当成养老院，成了“常住户”，老人“押床”现象频发。对此，全国人大代表、省卫计委主任王咏红建议，大力促进医养融合发展，为老年人营造健康生活氛围。
【现象】养老机构不能解决医保问题，许多患病老人赖在医院不走
据统计，截至2013年底，江苏60岁以上老人已接近1500万人，有近70%的老人需要得到经常性的医疗服务。2013年，全省65岁以上老人就诊占总数的33%。可以说，养老的压力很大程度上来自老人对医疗护理的需求得不到满足。
王咏红经过调查发现，目前大部分养老机构提供的床位有限，缺少专业医护人员。有的配备无医疗资质的简单医疗室，也不能享受医保政策。有的即使能依靠社区卫生服务中心提供医疗，但医疗护理与生活饮食护理割裂，无法完全满足长期护理和医疗护理的要求。“在老年护理保障上也存在制度上的空缺，养老机构不能解决医保问题，而许多老年人又需要依赖医院照料，致使许多患病老人把医院当成养老院，成了‘常住户’，老人‘押床’现象频发，使真正需要住院的人住不进来。”
另外，医护人员和专业院校毕业生选择进入养老机构工作的很少，导致现有养老护理人员存在“两大三低”现象，即养老服务从业者年龄偏大、劳动强度大，收入低、学历低、技能低，养老机构普遍存在“人难招、人难留”的问题。
【建议】符合条件的老年护理院康复医院，优先纳入医保定点
王咏红认为，促进医养融合发展，政府应充分发挥主导作用。财政、民政等部门要出台细化政策措施，鼓励社会投资，积极探索建立社会力量参与机制，并将营利组织和非营利组织等多方主体有机结合起来，充分发挥各个方面的积极性和主动性。适当降低医养融合型养老机构申办门槛，在建设补贴、运营补贴等政策上予以倾斜。鼓励医疗机构兴建、运营养老床位，并在政策上给予政府补贴。对医养融合机构的设施设备维修和更新，政府予以补贴。在民营医养融合机构的经营初期，以补贴、优惠贷款等方式，减轻医养融合机构土地购买和租赁的负担。
人社部门对养老机构内设的医疗机构以及举办的护理院、康复医院等，符合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险准入条件的，优先纳入医保定点范围，享受社区公共卫生服务的有关优惠政策。同时，政府主导建立老年护理保障制度，将老年护理的传统式家庭责任逐步过渡到社会责任，成为社会保障体系的重要组成部分
（南京报业传媒集团全媒体记者 肖姗 张璐 冯珂）
（金陵晚报：2015-03-06）
全国人大代表、江苏省卫计委主任王咏红
江苏将“试水”分级诊疗，提高基层报销比例
如今，大家看病还是喜欢往三甲医院跑，很多人一点小病也要找“大专家”给看看，这无形中造成了医疗资源的浪费。全国人大代表，江苏省卫生和计划生育委员会主任、党组书记王咏红透露，今年江苏将明确医保对象实行基层首诊的相关规定，探索建立逐级转诊制度。
基层诊疗医保支付向基层倾斜
王咏红认为，要想改变看病无序以及资源不平衡的现象，只有走分级诊疗这条路。她透露，今年江苏将明确医保对象实行基层首诊的相关规定，探索建立逐级转诊制度。具体来说就是推动“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的就医秩序。力争在2017年使全省分级诊疗制度建设取得突破，形成急性病、亚急性病、慢性病分级分类就诊救治模式。
试点方案里提出，医保支付政策也将向基层倾斜。据介绍，对按规范从基层办理转诊的，实行差别化的医保结算政策；对符合下转指征转至基层治疗、康复的，提高报销比例；对于未按程序就医的，降低报销比例或不予报销医药费用。江苏将建立二、三级医院与基层医疗卫生机构的便捷转诊通道。
养老服务鼓励医院转型医养融合机构
“通过调查发现，不少养老机构无法满足医养结合需求。”王咏红表示，目前大部分养老机构提供的床位有限，且未设立内部医疗机构，此外，医院难以提供长期住院服务，老年人医疗服务人员短缺。
对此，王咏红提出，在促进医养融合方面，政府应加大在政策方面的扶持力度。“鼓励医疗机构兴建、运营养老床位，并在政策上给予政府补贴。对医养融合机构的设施设备维修和更新方面政府予以补贴。”
同时，加强医保保障力度，对养老机构内设的医疗机构以及举办的护理院、康复医院等，符合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险准入条件的，优先纳入医保定点范围，享受社区公共卫生服务的有关优惠政策。
王咏红还建议卫生部门充分利用现有的医疗卫生资源，鼓励医院转型为医养结合服务机构，将部分一级或二级医院（包括厂企医院）直接转型为老年康复院、老年护理院等医养结合服务机构。
（新华日报：2015-03-06）
“江苏探索”描画政府工作路线图
两会聚焦
李克强总理昨天所作政府工作报告，铁腕治污、打造健康中国、大众创业……这一幅即将展开的政府工作路线图，令人期待，其中不少工作部署江苏早已先行先试。
“青奥蓝”表明污染可治
【总理声音】环境污染是民政之患、民心之痛，要铁腕治理，深入实施大气污染防治行动计划，打好节能减排和环境治理攻坚战。
【江苏探索】2014年，江苏举办青奥会和国家公祭日两个国家重大活动，出现“青奥蓝”“公祭蓝”，这得益于精准有效的管控。为期一个多月的“青奥管控”成为全国空气质量管控范本，受到环保部认可。“青奥蓝”背后的成功秘笈在于，对污染物点源精准把控，钢铁、工地、污染企业全部纳入监控。同时，以南京为内核，形成3个管控圈，覆盖整个长三角地区。目前，我省正将重大活动期间的环境压力测试成果转化为长效化管理机制，持续推进生态环境治理。
【代表建言】全国人大代表、省环保厅厅长陈蒙蒙说，保护绿水青山蓝天有很多工作要做。“现行《环评法》是2003年施行的，修订势在必行。据不完全统计，近年来全国每年审批的环境影响登记表约20万份左右，约占审批总量的50%，绝大部分由基层环保部门审批。”他建议，科学界定环评审批范围，取消环评登记表审批，改为备案制，大幅简化环评报告书，突出是否符合生态红线管控、污染物排放量是否达标、适用的环境质量和污染物排放标准等硬件。
医改先行为“健康中国”探路
【总理声音】健康是群众的基本需求，要不断提高医疗卫生水平，加快健全基本医疗卫生制度，打造健康中国。
【江苏探索】今年江苏被国务院定为医改省级综合试点省份，2月27日，我省综合医改试点方案出炉，将围绕公立医院改革、推进分级诊疗制度、发展非公立医疗机构等8个方面先行先试，破解医改难题。到2017年，率先完成中央明确的医改任务，公立医院改革全面推开，基本医疗卫生服务能力和技术水平明显提升、公益性得到强化；分级诊疗取得突破，基层首诊比例显著提高，群众看病就医更加便捷。
【代表建言】“推进健康中国、健康江苏建设，要加快推动医养结合。”全国人大代表、省卫生计生委主任王咏红建议，财政、民政等部门出台细化政策措施，鼓励社会投资，在民营医养融合机构的经营初期，以补贴、优惠贷款等方式，减轻医养融合机构土地购买和租赁的负担。
大众创业破解就业难题
【总理声音】今年高校毕业生749万人，为历史最高。要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进计划，实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。
【江苏探索】2014年江苏高校毕业生年终就业率达96.91%，其中协议就业率79.09%，灵活就业率3.35%，升学出国率14.46%，江苏作为全国高等教育综合改革省份和唯一的省部共建国家高等教育综合改革实验区，将“加强大学生创业教育和就业指导”列为10个改革的子项目之一，由部分高校承担改革试点任务。
【代表建言】“高校毕业生数量创历史新高，考验高校就业指导工作。”全国人大代表、江苏大学校长袁寿其说，总理提到鼓励“大众创业万众创新”，在经济新常态下，要鼓励大学生创新创业。他建议，对高校毕业生分学历、分节点开展跟踪调研，建立以社会需求为导向、以毕业生就业质量为切入点、以第三方机构的独立调查为保障的高校毕业生就业状况与人才培养质量评价机制，引导大学生创业就业。
企业让利推广不停车收费
【总理声音】增加公共产品有效投资，实施一批重大工程项目。在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网，使交通真正成为发展的先行官。
【江苏探索】电子不停车收费系统简称ETC，江苏境内已全部覆盖。“去年12月全国14个省市联网后，江苏与周边省份均已实现互通。”全国政协委员、省交通厅厅长游庆仲介绍，ETC车道通行能力高于传统人工收费车道，可大大缓解收费站交通拥堵。今年底江苏将在全国率先实现公交“一卡通”在全省城市市区联网，目前已成交通部试点省份，下一步将实现城乡联网，届时老百姓“一卡走遍全省”。
【代表建言】推动交通信息系统全国互联互通是大趋势，但因ETC非强制安装，现阶段用户比例偏低。江苏ETC用户比例只占汽车保有量的1∕3。“需要探索鼓励和引导政策，让广大市民主动选择ETC，否则ETC专用通道使用率不高，反而造成资源闲置。”游庆仲建议，交通企业让利营销，让老百姓多得实惠。
（ 新华报业全媒体记者 沈峥嵘 黄 伟）
