入户听民声 农民有“三盼”
罗汉前 刘加华
国家发改委日前公布消息，2016年夏粮收购小麦（三等）最低收购价仍为每50公斤118元，保持2015年水平不变。消息公布后，建湖县一方面迅速组织做好粮食最低收购价政策的宣传工作，引导农民合理种植，促进粮食生产稳定发展。另一方面积极组织人员深入到农户、收购企业了解社会群众反响，为政策落实做好相关基础工作。
10月18日-20日，在建湖县的沿河、颜单、庆丰三个镇，与农民兄弟特别是种田大户及粮食收购库点负责人聊天座谈，听到的是心里的纠结和期盼。
田头算账：种粮收入不算高
颜单镇农民单绍亮种了500多亩地，今年全部种的淮麦系列小麦，可喜的是今年风调雨顺，麦子长的不错，亩产在900斤以上，他全按最低收购价卖给了楼夏粮库。在谈到种田成本，他给算了算帐：“一亩地种子要150元，机耕费、盖种费、开墒费145元，各种肥料差不多要250元，防虫治草药水80元，收割费90元，灌溉费等20元，每亩地还需劳力2个200元，各种加起来每亩小麦的投入成本要在935元左右。”一口气报出成本后，老江接着说，“小麦亩产900斤，按今年国家最低收购价每斤1.18元算，一亩收入1062元，刨去成本，哪纯收入也就是130元左右。”
庆丰镇廖庄村种粮大户陈迎山共承包了364亩地，他算的账包括了稻麦两季。今年由于老天不帮忙，倒春寒加上干旱，麦子只收了700多斤一亩田，麦季亏了30多万元。但稻季盈了40多万，夏秋一冲还是盈利10多万。
通过调查，广大农民对明年小麦最低收购价仍保持今年水平不变，普遍持欢迎态度，认为国家是切实在保护农民的利益，虽然价格没涨，和去年持平，但是让人心里踏实，像吃下了一颗定心丸。在下粮食市场小麦的价格在前期每50公斤114元的基础上轻微有所上扬，达每50公斤114.5元、115元，目前维持在每50公斤114—115元之间。在广大种粮百姓中，由于一般的家庭种植面积较少，虽然价格稳定，但种植小麦与否对家庭收入影响不大。所以该政策利好集中体现在种粮大户上，种粮大户们普遍感觉心里增加了底气，乐意继续种植小麦，并对来年增收充满信心。
在调研中也了解到，农民对政策的落实存有一些担忧，认为政策虽然利好，但落实到位并非易事。 主要原因： 一是农民担心水涨船高。 建阳镇种田大户郭正国说：粮食收购价提高了，农资价格飞涨，机耕、劳务等上涨的幅度大于粮食价格上涨幅度，今年拿前年就翻了一番，农民拿到的补贴被农资价格的上涨给抵消掉还不够，种粮越来越收益不太大了。这些种田大户都认为，国家的最低收购保护价名义上是保护农户的利益，实际上起到了价格信号的作用，使种田成本猛涨，抑制了粮食价格的上涨。农民种粮成本的加大，进一步抑制了农民的种粮积极性。本来国家逐年提高收购价格和给予的各种补贴是一项重大的激励措施和惠民政策，结果却成了化肥、农药、农技等农资、农机价格上涨的导火线，使得政策设置的目的偏离了预期效果。 二是粮食收购企业担心虽有价格托市，但无仓容收存。 粮食部门收储仓容严重不足，届时可能会出现卖粮难，使政策落实打水漂。因为一方面当前粮食部门收储粮食的仓容较满，另一方面目前的小麦市场价低于政府收购价，政府收储粮食在市场正常的拍卖行为受阻甚至停滞，很难保证届时一定有充足的仓容。尽管地方粮食部门未雨绸缪，早作谋划，但非国家之力恐难解决仓容难题。因此吁请国家能尽快出台解决方案，确保届时粮食部门有充足仓容收粮，广大农民顺利卖粮。
在建湖县还了解到，一些粮食加工企业对该政策反应平淡，甚至反对，希望将小麦价格早日交由市场决定，由市场进行合理定价，减少政策干预，尊重市场规律。因为既有市场，又有政策，市场规律难以把握，经营风险较难控制。
粮农期盼：政策稳定保护种粮
一盼望政府的补贴力度不但要加大还要合理分配，保证种粮农民的基本利益不受影响。 陈迎山说，我种的田仅有14.6亩是自家的，其他都是租种的，所以只能拿到14.6亩地的国家补贴，合起来就是千把块钱。 建议： 要以提高激励水平为目的，完善粮食补贴政策，谁种就补给谁，让真正种粮的农民得到补助，谁种的多就补得多，真正让种粮大户享受更大的补贴。
二盼望农技价格要保持稳定。 单绍亮说，今年的混合肥、化肥比往年就翻了一个跟头，收割耕作费都涨了一倍多，粮食价格没有这些涨的凶，让人忧心。作为农民希望在控制农资价格上涨上，政府可以采取对生产企业进行退税，补贴等政策，从而降低农资生产企业的生产成本。同时要加强监管，严控农资价格，让农民种粮成本真正降下来，有利可图，以稳定粮食生产。
三盼望加大最低价收购政策调整力度。 现阶段最低收购价政策不失为一个兼顾多方面利益，既是保护种粮农民收入的底线政策，也是保障国家粮食安全的治本政策。虽然现在市场粮价低于最低收购价，但是市场是瞬息万变的，影响市场的多种因素随时都可能产生新的变化。种田大户高文华说，要在稳定最低收购价粮食政策的同时，建议国家按照市场价格行情，密切关注市场变化，对最低收购价适时调整，更希望国有粮食企业想农民所想，急农民所急，大力发展订单粮食，变间接收购为直接收购，减省中间环节，让种粮农民多收益。
（建湖县粮食局办公室）