奋力打造全国诚信建设先行区 ——访江苏省社会信用体系建设领导小组办公室主任戴跃强

　　□ 记者 李韶辉

　　□ 实习记者 何 玲

　　江苏，历史的传奇与经典铸就了她独特的气质与文化。站在南京明城墙上，回望历史，风起云涌，壮怀激烈。如今，在加快建设具有中国特色的社会信用体系进程中，江苏又将如何书写新的历史华章？

　　江苏省社会信用体系建设领导小组办公室主任戴跃强日前在接受本报记者采访时表示：“诚信是市场经济的基本准则，也是构建和谐社会的重要基石。加快推进社会信用体系建设，既是转变经济发展方式的内在要求，又是加强社会建设和创新社会治理的重要载体。”

　　江苏省委、省政府高度重视社会信用体系建设，将建设“诚信江苏”作为实现科学发展、和谐发展的五大战略载体之一，把社会信用体系列入全面达到小康、开启基本实现现代化新征程的重要内涵，不断提升社会信用体系建设水平，努力构建科学发展、和谐美好的新江苏。

　　“江苏省社会信用体系建设工作起步于2004年，经过10余年的努力，江苏形成了领导重视、部门牵头、各方参与、协调推进的良好发展格局。” 戴跃强如数家珍，2013年，江苏率先出台《江苏省社会法人失信惩戒办法（试行）》等信用管理三个办法。2014年，省政府又先后出台了《江苏省严重失信黑名单社会公示管理办法（试行）》《江苏省机动车驾驶人文明交通信用管理办法（试行）》，为社会信用建设提供了有力的制度保障。

　　“为了顺利推进信用管理‘百企示范、万企贯标’和信用信息应用等一系列重点工作，我们下决心增加‘筹码’，从2014年起，每年社会信用体系建设专项经费增加至2000万元。”戴跃强说。

　　今年年初，《江苏省社会信用体系建设规划纲要（2015—2020年）》出炉，提出到2020年，江苏将实现以“一网三库一平台”为主体的公共信用信息系统全覆盖。

　　“‘一网三库一平台’即‘诚信江苏’网、企业信用基础数据库、个人信用基础数据库、金融信用信息基础数据库和公共信用信息服务平台。”戴跃强告诉记者，“诚信江苏”网早在2005年就开通运行，已成为政府沟通社会与公众的“窗口”。

　　记者了解到，目前江苏省企业信用基础数据库及服务平台基本建成，已归集入库40家省级部门和13个省辖市的企业信用信息近1.7亿多条，涵盖全省工商企业约190万家、个体工商户383万家、民办非企业单位和社会团体4817个。个人信用基础数据库和服务平台建设正在稳步推进，计划今年年底前完成，并面向社会开展个人信用信息查询服务。金融信用信息基础数据库由人民银行征信中心负责建设运维。

　　其实在“十一五”时期，江苏省政府就连续5年将信用建设列为50项重点工作之一。

　　党的十八大以来，江苏将信用建设作为深化改革和推进依法治省的重要内容。目前全省上下已形成以建设运行省公共信用信息系统为抓手，创建机制、构建平台、完善网络、深化应用、服务发展，全力推进各项工作取得积极成效。

　　公共信用信息系统基础支撑日益加强。2014年，公共信用信息系统已经先后为省经信委、省文明办、省人社厅、省质监局等部门和各地区提供19,209家企业信用审查服务，查得失信记录1862条，涉及企业1138家，失信占比5.92%。此前，以企业信用基础数库为载体，江苏在全国率先开通了商业贿赂犯罪档案查询系统，实现了商业犯罪档案的归集共享。

　　失信联动惩戒机制逐步形成。据不完全统计，2014年以来，地税部门充分利用公共信用信息，获取17个部门35类第三方数据，下发工商股权结构信息47.4万条，全省共实现股权转让个人所得税6亿多元；公安部门把企业信用信息归集与联动监管应用有机结合起来；省信用办与上海铁路局建立恶意逃票失信记录联合惩戒机制；省高院与省住建厅共同建立被执行人与住建系统的失信惩戒机制……

　　同时，江苏启动省级部门应用信用信息和信用产品示范工程，充分发挥行业信用建设示范引领作用。各示范部门结合自身职能，在日常行政管理和公共服务工作中，嵌入信用管理制度，应用公共信用信息和第三方信用产品，以信用信息和信用产品为纽带，构建守信激励、失信惩戒的联动机制。

　　“这些联动机制和措施，起到了很好的守信激励、失信惩戒效果，促进了全社会对信用的关心和重视，在社会各界引起广泛关注和强烈反响，大大提高了市场主体的守信守法意识。”戴跃强感慨道。

　　区域信用体系建设试点有序推进。睢宁县、江阴市、兴化市和南京六合区作为第一批社会信用体系建设县级试点地区，睢宁县完善了企业和个人信用数据库，江阴市、兴化市、六合区正在完善企业信用数据库，为全省层面上工作的推进探索了经验。“这一举措有力促进了信用建设落到基层，延伸到县市区、乡镇街道、企业和村（社区）及家庭等社会单位。”

　　突出提升企业信用管理水平。2011年，江苏省突出发挥企业作为社会信用体系建设的主体作用，组织全省4万多家规模以上企业积极投身到信用管理贯标工作中，建立健全企业信用管理体系，开展企业信用管理贯标和示范创建。截至目前，全省累计贯标企业已经突破1万家，省级示范企业48家。江苏省备案信用服务机构数已由2009年的10家，发展到目前的135家，覆盖全省13个省辖市。

　　与此同时，信用管理专业人才队伍建设成效显著。2010年下半年至今，全省已有2448人获得国家助理信用管理师职业资格。

　　“三杯吐然诺，五岳倒为轻。” 戴跃强表示，江苏省将持续加速全社会诚信文化建设的步伐，把信用道德作为社会主义市场经济的内在要素和力量，增强全民信用观念，努力形成与市场经济发展相适应的健康和谐、积极向上的思想道德规范，推动全省信用体系建设再上新台阶。

　　（转载自2015年7月30日《中国改革报》）