充分履行职能 服务转型发展
2014年，宝应粮食工作紧紧围绕转职能、促发展、保安全的主线，突出抓好服务保障、依法管粮、优化创建三大任务，求真务实，团结干事，勇于争先，各项工作取得了新的成效。
一、坚持服务先导，构建和谐发展环境
1 、优化服务，保护种粮农民利益。 与种粮大户、经济人建立收购合作意向，实行订单收购。全年完成订单收购15万吨，占收购总量的40%。利用联席会议机制，与公安、交通、工商等部门协调，建立售粮绿色通道，减少粮食损失，保证安全入库。发挥国有粮企烘干设备优势，对种粮农户交售的高水份粮实行随到随烘，24小时服务。并根据需求向种粮大户提供收割、运输、收购、烘干、结算一条龙服务。去年共为农民烘干高水份粮10万吨，帮助农民增收1000多万元。
2 、重点服务，助力企业健康发展。 建立工作信息交流平台。坚持每季度与宝粮集团召开一次联席会议，就各自的工作开展情况、需要落实解决的相关问题等进行深入细致的交流和沟通，凝聚工作合力。抓好资产的管理服务。完善了对宝粮集团国有资产管理办法和考核细则，做到资产台帐清晰，管理网络健全、责任明确到人，对拟处置资产严格按照规范程序操作，全程跟踪服务，实行效能监察。加强对宝粮集团目标管理考核，考核粮油收购、销售收入、净利润、国有资产保值增值率以及安全生产、信访稳定、党建工作等任务，重点突出净利润和资产保值增值两项指标。帮助企业建立现代化企业制度，协调服务宝粮集团推进上市工作，集团股份制改造年底前完成。2014年，宝粮集团实现购销总量101万吨，实现销售收入12亿元，并获得农业产业化国家重点龙头企业称号。
3 、创新服务，增强经营者自律意识。 对所有粮食经营者一视同仁，寓服务于日常监督管理之中。根据粮食经营者提出的自律管理倡议，以区域分片形式开展自律管理活动，各片组长由经营者自行选出。去年开展了2次活动，反响很好，有效地强化了广大粮食经营者守法经营、相互监督的意识和能力。发挥粮食行业协会和粮食经纪人协会的作用，配合工商部门加强对粮食经纪人的监管，开展夏、秋两季定期走访和分片对话活动，引导国有粮食收储企业在互利双赢的前提下加强与经纪人合作。经过实践磨合，粮食经纪人队伍成了活跃粮食市场、维护市场秩序的重要力量，违规收购、损害农民利益的行为和现象显著减少。
二、坚持依法管粮，维护收购市场秩序
1 、严格准入，规范收购主体资格。 严格粮食收购准入门槛，督促粮食经营者完善收购粮食的硬件、软件，条件不达标一律不予行政许可。去年行政许可1件。对全县82家各类粮食经营主体进行资格核查，其中国有企业16家、民营公司7家、个体工商户59家，下达整改通知书4份，注销3家粮食经营主体收购资格。目前，全县获得粮食收购资格的主体80家，4年来累计取缔不合格收购主体61家，粮食收购市场主体进一步规范。同时进一步做好粮食行政指导工作，实行上门服务，加强教育引导，提出整改意见，构建和谐环境。
2 、加强宣传，提升部门社会影响力。 开展专业对象培训。对粮食行政执法人员落实“每月一课”，增强依法行政意识和水平。对粮食经营者落实“每年两训”，提高诚信经营、守法经营意识。开展专题活动宣传。在《条例》颁布日、世界粮食日印发宣传资料2000多份，并深入学校、企业、军营、社区、家庭等宣传粮食政策、粮食部门职能和“爱粮节粮”知识，受到了广泛好评。开展收购时节宣传。在门户网站、报刊、电视刊登《致广大售粮农民朋友的一封信》；收储企业深入乡村、农户，向广大农民指导科学安全储粮，宣传收购便民服务措施等。2014年，仅通过电视宣传就达15次，极大提升了部门的形象。
3 、强化督查，维护收购市场秩序。 对于违规收购但情节较轻的经营者，实行“首违不罚”和“容期整改”制度，体现人性化执法。严格督查粮食收购质量标准和收购数量统计制度执行情况。收购中，重点对收购船只进行粮食质量督查，实行“一船一扦样”，12个小时内出检验结果，收购船只必须凭粮食质量合格检验报告方可运输。收购期间，粮食经营者报告收购数量由原来“五日报”改为执行“每日报”制度，确保收购数量及时准确。强化市场联合执法。在县粮食工作领导小组统一领导下，成立由粮食、工商、公安、海事等部门参加的联合执法组，严厉打击各种违纪违规收购行为，全年共立案查处7件，罚款1.6万元，市场秩序更加规范有序。宝应县粮食局继2012年被评为国家粮食流通监督检查示范单位，2013年再次荣获这一荣誉。
三、坚持规范创建，打造安全放心粮油
1 、科学规划，高标准创建放心粮油工程。 坚持成熟一个创建一个的原则，推进宝应县放心粮油工程建设。通过认真调研，科学制定放心粮油工程建设规划和实施办法。成立由政府分管领导任组长的放心粮油工程创建领导小组，实现创建工作组织升级。并相应制定了“放心粮油店粮油准入制度”、“粮油市场交易准则”、“放心粮油店（企）退出制度”、“粮油市场管理人员守法责任制”以及“部门联动工作机制”等，建立了放心粮油店（企）评审范围、申报标准、考核评审、媒体公示和公开授牌等系列制度，为高标准推进放心粮油工程建设提供组织和制度保证。
2、 全程跟踪，切实抓好工程建设监督检查。 坚持把好粮油质量关，监管粮油产品的生产、流通、消费等各个环节。由执法人员依法对生产企业和粮油店进场粮油进行车船登记、索证、确认QS标志和抽样，杜绝不合格粮油出厂和销售出去。建立粮食、药监等部门联合执法制度，每季度联合开展粮油市场检查活动，重点区域、重大节日、特殊时段实施随时检查，确保市场粮油消费质量。向社会公布监督电话，及时处理各种投诉举报。从实际创建效果看，粮油生产企业和粮油经销商在经营中普遍做到了保证放心粮油出厂，保证正规进货渠道，保证文明服务提升服务。
3 、严格考评，确保放心粮油创建质量。 按照“放心粮油店（企）考核实施细则”，结合日常监督情况，对达到创建条件的经营者鼓励帮助申报“放心粮油店（企）”。对获得放心粮油店（企）称号的进行年度综合考评。对在监管过程中所抽取粮油样品经监定出现质量问题的、对被群众举报销售过期和劣质粮油产品经查实的、对已不再经营粮油产品的“放心粮油店（企）”一律执行“一票否决”，取消所授称号。对群众信得过的放心粮油店（企），通过媒体等进行典型宣传，提升创建形象。2014年成功创建放心粮油店（企）6家，其中国有1家，民营5家。宝粮集团、名佳食品公司荣获中国百佳粮油企业，名佳食品公司荣获中国十佳粮油（食品）品牌。宝应放心粮油工程建设质量迈上了新的台阶。(宝应县粮食局局长郭萍)