拓展储粮新空间应注重健全储粮支持政策机制

国有粮库爆满，夏粮收购在即，形势严峻，时间紧迫，如何扩大仓容，避免夏粮收购期间出现卖粮难问题，已经是非常迫切需要解决的问题。笔者以为，不妨在健全粮食储存的政策支持机制上，拓宽渠道，拓展思维。

首先，是优质储粮奖励措施的政策支持。只有惩罚不是好制度，必须奖惩并举。因此，除了对那些浪费粮食的行为人、单位进行惩处，也要考虑对那些储粮工作做得好的储粮个人、单位进行奖励。既然农户储粮、企业储粮环节浪费最为严重，建议国家有关部门不妨从政策层面，制定如何支持农户、企业储粮的优惠措施，技术无偿支持，奖励农户、企业储粮措施等等。每年，可以推出一些储粮节粮先进典型，在全国进行推广，将先进的储粮经验加以宣传。制定奖励细则，对先进的储粮农户，要大力奖励。对粮食运输企业、加工企业，凡是储粮工作做得好的，可以在价格上进行政策的附加。可以对粮食运输、加工企业进行储粮信用考核，每年进行不定期的检查，凡是考核不过关的，除了进行处罚外，还要在进出关口，进行黄牌警告，进行浪费粮食障碍设置，使其自觉做好储粮工作。

其次，是储粮设备的研发支持政策。国家要出台政策，在资金上扶持，鼓励支持个人、企业研发储粮设备的更新升级。目前，储粮的设施过于陈旧，储粮的技术趋于保守，储粮的空间多年来没有很大的拓展，等等，这样的储量境况，与粮食十二连增的形势不相适应。因此，如何提高储粮设备的更新升级，提升储粮节粮技术水平，也是目前不容忽视的节粮基础工作。

其三，先进的储粮设备推广到农户个人的优惠政策。《瞭望》新闻周刊记者在我国部分粮食主产区采访发现，农户存粮因缺乏技术和相关设施，粮食产后损失量十分惊人，成为“餐前损耗”的主力。此外，部分粮库仓容属危仓老库或露天存储，造成粮食过量损耗;田间收获机械“遗漏”，米企为追求美观而加工精制米，也都是造成粮食“隐性”浪费的重要原因。如何让“餐前损耗”主力变为“节粮主力”，必须帮助他们提升技术、技能和设备。比如，采取赠送的方式，凡是储粮大户，节粮工作做得认真主动的，可以赠送设备。好在国家粮食局已经在做这项工作，目前已为多个省份配置670多万套新型农户储粮装具，预计到2014年年底，这些储粮装具将达817万套，每年可减少农户储粮损失90万吨，储藏损失率减少6.5%；粮食仓储企业的储藏损失率平均下降1.7%左右。

其四，对一些粮食民企，鼓励储存粮食的优惠政策。这是一个不小的空间，我县一个面粉企业，前不久腾出从库，可以储存1.8万吨粮食。如果这样的企业多几个，成规模，那么，粮食储存的空间岂不是有了非常大的拓展前景？如何调动民企储存粮食？国家要有激励政策，要有规范措施，比如在收购政策上，资金扶持，在提供空间上，每达到一定的空间，就给予一定的奖励。当然，这个政策需要前期调研，如果操作不慎，也会有很大的风险，这就需要有关部门积极探索，每年对适合储粮的民企进行资质检查验收，合格的，则发放收购许可政策，并在社会上进行公示。既有激励，又有约束，让有储粮能力的民企进入到国家储粮队伍中来，是一件双赢的利国利民的好事。（江苏省东海县粮食局周恒祥）