工信部：凝心聚力开拓创新 做好新形势下运行监测协调工作

　　2015年主要工作
　　2015年，我们认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，按照部党组的工作安排，以“全力保障工业经济平稳运行、全力促进工业转型升级”为主线，以“大运行、大平台、大服务、大提升”为目标，积极应对工业下行压力，认真做好运行监测协调工作，凝心聚力，开拓创新，促进了工业通信业平稳健康发展。
　　一、强化运行监测分析，深入开展调查研究，全力保障工业经济平稳健康发展。当前我国经济发展进入新常态。针对工业下行压力加大的严峻形势，我们在做好日常监测分析的基础上，强化工业通信业运行情况动态跟踪分析，组织召开省市、行业协会、企业座谈会和专家智库会商会；坚持问题导向，深入重点城市、重点企业开展调查研究，及时掌握第一手情况和信息；加强政策研究和储备，会同国务院有关部门、地方工业和信息化主管部门、行业协会以及部内有关司局提出了工业稳增长调结构增效益的一系列政策措施建议。按季度向国务院报送工业通信业运行情况报告，提出有关政策措施建议，积极参加中央政策研究室、全国人大财经委的季度经济形势分析会，根据经济运行出现的新情况、新特点、新趋势，研究并积极推动有关政策措施出台。在中央稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险一系列政策措施作用下，工业在应对持续加大的下行压力中避免了惯性下滑，成绩来之不易。1~11月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.1%。
　　二、有序推进平台建设，着力夯实工作基础，运行监测协调工作体系日臻完善。适应新形势、新任务、新要求，我们坚持不懈努力推进工业通信业运行监测体系建设，着力构建上下互联互通的大平台体系，不断夯实运行监测协调工作基础。工业经济运行监测信息系统投入试运行，通过该平台及时发布全国工业经济运行数据和信息、工业企业问卷调查报告以及部相关政策和宏观资讯等，实现了情况互联互通。结合经济运行出现的新情况、新特点、新趋势，优化了工业企业问卷调查内容，提高问卷调查效率，参与调查的企业上升到6000余户，问卷调查结果成为判断分析形势的重要依据。电子百强、软件规模前百家、互联网重点联系企业实现联网直报，网上直报系统使用率达到90%以上。改版部内网信息发布系统，对电子制造业、软件业和通信业经济数据、运行监测、景气分析等信息进行多维度展示。我们还将原有的增值电信企业上报系统和企业年检系统进行资源整合，统计范围不断扩大，数据质量显著提高，每月报送数据企业已经达到4000户以上。为有效解决目前统计部门数据发布时间相对较晚、反映情况不够及时，基层诉求和建议无法及时高效上达等问题，还启动了国家工业运行重点联系城市制度。与行业协会的信息交换互通日益密切。一个横向与行业协会、相关统计部门，纵向与省市、重点联系城市和重点调度企业相连接的监测平台体系已现雏形。
　　三、牢固树立服务意识，加快转变政府职能，企业减负、要素保障、应急协调、WTO事务等工作取得新突破。我们将减轻企业负担作为当前稳定经济增长的重要举措，按照《国务院办公厅关于加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》要求加紧推进各项工作的落实。加强涉企收费清单管理，全国及各省（区、市）涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单均已公布。建立企业举报和督办机制，查处和通报了一批违规收费案件。开展涉企收费清理专项督查行动，全年为企业减轻负担1000亿元以上。联合国家能源局指导各地有序开展电力直接交易工作，有23个省（区、市）开展电力直接交易工作，平均度电降价幅度超过5分钱。贯彻落实《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》，组建应急产业发展协调机制，编制《应急产业重点产品和服务指导目录（2015年）》，举办应急产业发展大会，积极推动中德应急产业合作。推进多（双）边谈判和自贸试验区建设，积极参加中韩、中澳等自贸区谈判以及中美、中欧投资协定谈判，组织钢铁、光伏等行业应对国际贸易摩擦，通过WTO及多（双）边谈判积极反映产业诉求，维护了产业安全和利益，在深化上海自贸试验区开放方案以及广东、福建和天津自贸试验区总体方案编制等工作中做了大量工作。
　　2016年工作思路
　　2016年，运行监测协调工作要以“两全四大”为目标，把稳增长放在更加重要的位置，正确处理好稳增长和调结构关系，着力加强经济监测分析，着力做好运行综合协调，着力提升工业运行质量，着力减轻工业企业负担，着力提高应急保障能力，着力推动横向纵向沟通，全面完成促进工业通信业平稳健康发展的各项任务。
　　一、密切结合形势，加强重点热点难点问题调查研究，做好重大问题综合协调。2016年，经济运行的内外部将更为复杂，工业的困难和挑战可能比今年要更大。要深入研究国内经济形势和工业通信业发展动向，特别是加强对困难地区、困难行业和困难企业的跟踪监测和分析研判；要高度关注信息消费、互联网、物联网、大数据等新业态、新模式的发展，积极培育新增长点、增长极和增长带，增强新兴产业对经济的拉动作用。加强对经济运行重点热点难点问题的调查研究，特别是对工业通信业发展作用大、影响程度深的一些重大问题，做好政策研究储备。密切跟踪政策实施效果，积极做好工业稳增长调结构增效益重点工作的跟踪分析、统筹协调和督促检查，组织开展第三方评价，确保政策落地生效。继续做好工业运行质量、工业化水平的评价和发布工作。
　　二、继续完善涉企收费目录清单制度，深入推进减轻企业负担工作，为企业发展创造更为宽松的运行环境。当前，企业反映税费负担重的问题更加突出，切实减轻企业负担仍是2016年经济运行的一项重要工作。要继续深入推进《国务院办公厅关于加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》部署的各项工作的落实。全面实施涉企收费目录清单管理，落实收费减免政策，完善清单公示制度，清理规范行业协会收费和涉及垄断强制的经营服务收费，加强涉企收费监管，坚决取缔各种违规收费项目。加快清理取消各种与行政职权挂钩且无法律依据的中介服务收费，加大对各种乱收费行为的查处曝光力度，坚决查处清单之外的乱收费、乱摊派行为，斩断伸向企业乱收费“黑手”。开展全国减轻企业负担专项督查，就实施涉企收费清单制度和清理规范涉企收费工作逐项进行检查，推动各地区各部门工作落实。举办全国减轻企业负担政策宣传周活动，营造全社会关心支持企业减负的舆论氛围。
　　三、加快推进经济运行监测网络平台建设，推动信息资源有效整合，尽早实现系统互联互通和信息共享共用。加快建立工业和信息化系统、行业协会以及重点联系企业构成的互联互通、运转高效的运行监测平台体系。网络体系建设是一个系统工程，一方面要统筹规划，搞好顶层设计，另一方面要量力而行，有效整合资源，避免浪费，重点是实现互联互通，信息共享。要充分利用地方、协会现有统计监测资源，统一系统接口标准，加强系统对接互联。继续完善重点企业联系制度，抓住地方和行业龙头企业，开展典型、关键数据指标监测，要优化指标体系，简化报表设计。加快建立重点联系城市直通车制度，打通和重点联系城市的联系渠道，开展定期和不定期的数据信息交换。要积极探索研究利用大数据、云计算、物联网等新技术来支撑运行监测和决策工作。
　　四、加强应急能力建设，持续推进电力需求侧管理，进一步优化工业运行要素配置。深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》，大力推进应急产业加快发展。继续抓好国家应急产业示范基地建设，再用两年时间在应急救援产品、应急通信设备、消防产品等领域培育20个左右产业基础好、创新能力强、保障水平高的专业示范基地，推动应急产业集聚发展。建立应急产业联系点机制，选取100户左右应急产业特色明显的企业作为联系对象，动态掌握情况。启动应急物资生产能力储备基地认定工作并制定管理办法。继续推进应急产业国际合作，指导应急产业发展协会（联盟）建设。推进企业应急管理制度建设。加强部省合作，开展行业对标，继续抓好电力需求侧管理试点示范工作。组织开展工业领域电力需求侧管理技术（产品）推介，公布第三批示范企业名单，扩大示范推广范围和成效。加强人才培养，探索在工业企业推广电能管理师职业资格认定。推动建立工业物流与供应链管理服务体系，扶持一批面向工业企业的物流与供应链管理服务平台。 (工信部运行监测协调局)