中国税务报：税务系统认真做好国务院政策措施落实督查自查工作

税务系统认真做好国务院政策措施落实督查自查工作

提前部署强统筹 严抓整改促落实

　　今年是十二五收官之年，也是全面深化改革的关键之年。2014年下半年以来，国务院出台了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生的重大政策措施。这一系列重大政策措施是否已收到实效？实施情况又如何？今年6月1日~15日，国务院派出11个督查组赴35个政府部门和单位、18个省市区对政策落实情况开展实地督查。

　　据了解，国家税务总局近年来始终把加强和改进督查工作作为打通“两个一公里”的重要手段，认真做好顶层设计，加大督导检查和考核力度，在全国税务系统形成了“定一策优一策策策管用，抓一件成一件件件落实”的浓厚氛围。今年以来，为推动国务院一系列重大政策措施落地生根、开花结果，税务总局迅速下发《关于做好国务院政策措施落实情况自查工作的通知》，认真贯彻落实中央决策部署，对涉及税务机关的工作逐条梳理，明确重点任务、责任部门，党组成员分工负责，逐项推进政策落实。

　　与顶层设计配套，国家税务总局探索建立了政策落实的工作体系、督查体系和考核体系，形成了落实—督查—考核的工作流程。在工作体系上，对国务院重点部署的政策措施快速落实；与财政部等相关部门做好文件的配套发布；依托信息技术帮助纳税人便捷办税；加强政策实施的效应分析，目前“营改增”、小微企业税收优惠等方面政策效应已做到按月或按季统计反映。

　　在督查体系上，坚持循环反复督查，今年先后3次对48个省国税局、地税局落实税收政策等重点情况开展实地督查；坚持统筹结合，将督查与税收执法检查、巡视和明察暗访等工作有效结合；坚持加大督查力度，把国务院会议和文件精神作为督办重点。今年前5个月，国家税务总局机关督办事项581件，其中重点督办事项107项，按时办结率达到100%。

　　在考核体系上，将国务院重点政策措施落实情况纳入绩效管理，根据税收改革新任务和新要求，及时修订和细化考核指标，保证国务院各项重大政策措施得到落实。

　　与此同时，国家税务总局先后派出17个督查组分三批对浙江、宁波、湖南、北京和河北等20多个省（市）税务机关就落实重点工作开展实地督查，对发现的问题发出整改通知，明确具体整改措施和时限。

　　推动政策落地，关键在于上下齐心。按照国务院要求和国家税务总局部署，各省级税务机关高度重视、加强领导，迅速制定自查方案，积极抓好贯彻落实。

　　作为被国家税务总局派出督查组督查的首批单位， 浙江省、湖南省国税局第一时间召开局长办公会，强化领导责任，制定自查工作方案，明确职责分工，以特急文件部署全省国税局系统开展自查工作。

　　上海、江苏、山东、内蒙和云南等地国税局、地税局的自查部署工作也相当充分。如江苏省国税局召开自查督查培训会议，要求全省各级国税机关“一把手”亲自部署督办，开展全方位、拉网式的检查整改。截至6月10日，该局梳理列出整改问题31个，其中29个已完成整改。内蒙古国税局对照国家税务总局督查重点，抓住薄弱环节，将自查内容细化到组织收入、落实政策和深化改革等重点工作，做到了全面自查和突出重点相结合。广西地税局根据自查情况填写统计表和形成分析报告，全面、真实和准确地反映了政策措施的落实情况。

　　坚持督查考核与单位自查相结合,推动问题查摆再深入。对此，各省级税务机关对下积极派出督查组，陕西、河北和山西等地国税局均成立由局领导带队的督查组赴省内部分市国税局及其基层单位开展督查，坚持问题导向，积极解决督查自查中发现的问题。大连市国税局督查组深入基层各职能科室、办税服务厅实地检查，通过与基层税务人员和纳税人沟通交流了解情况、发现问题，列出66个整改问题。青海省国税局以国家税务总局督查发现的7类19个问题为重点，制定了5项具体推进措施。安徽省国税局就对下督查中发现的8类27个问题，已经督促被督查单位整改完成21个，其他6个正在整改中。厦门市国税局今年前5个月已下发督办通知单36份，明确督办事项138件，落实率达到100%……

　　“一分部署，九分落实”。随着自查与督查工作的推进，全国税务系统正进一步增强责任意识，蹄疾步稳地落实国务院重大政策措施。（本报记者集体采写）

　　2015年6月17日《中国税务报》头版头条