假药魅影重重亟待全链监管

　　惊人暴利超过毒品制假贩假疯狂增长

　　新华报业网讯　假药，一个可能对健康带来极大威胁的“幽灵”，正借助互联网等渠道快速向普通人靠近。记者从位于无锡的全国公安系统唯一食药安全检验实验室获悉，今年1-10月，该实验室破获食药类案件122起，抓获生产销售假药犯罪嫌疑人183人，较去年同期上升10倍。

　　假药从哪里来，流到哪里去？这里头又有着怎样的黑色利益链？

　　假药，竟然是“真包装”

　　走进无锡市公安局食药安全检验实验室，工作人员正在仪器前对可疑样本做检测。警员告诉记者，这里每个月要检测100多份食药样本，问题食品、药品，最快24小时就能“显形”。无锡公安局食药安全检验实验室配备有气质联用仪、高效液相色谱仪、原子吸收光谱仪等高科技确证检验设备。假药，目前成为实验室主要的侦办对象。

　　“从处方药到保健药，从口服片剂到注射针剂，从中草药到西药，从国产药到进口药，各种假药应有尽有！其中保健品造假最多。”无锡市公安局食药支队支队长邓岩峰告诉记者，他们对查获的假药案梳理后发现，药品制假主要有以下主要手段：利用低档原料药、过期药，混合淀粉、玉米粉自行灌装、勾兑、生产成假药；将普通廉价药品重新包装，冒充价格昂贵的进口药销售；更有甚者，添加国家严令禁止的有毒有害物质和化学成分，以增强“药效”，严重危害人体健康。

　　越是名贵的药品，越是知名的制药企业，往往越容易被制假售假者“盯上”。

　　总部位于英国伦敦的阿斯利康是一家全球性制药公司。今年5月，无锡警方发现有人通过互联网销售该公司的新药，警方迅速出击，在江西南昌、湖南长沙等地抓获涉案嫌疑人39名，缴获大量用于生产假药的化工原料、机器设备以及各类假药100余公斤，案值上亿元。阿斯利康全球安全高级总监西蒙·威尔逊为此专程赴无锡，向无锡市副市长、公安局长赵志新表示感谢。

　　在一般人印象中，假货的外包装相对会比较粗糙，但记者在实验室见到的假药外包装却十分精良。“你看这个假药，药盒、说明书都是真药用过的，非常具有欺骗性。”侦办警员告诉记者，一些不法分子从印刷厂、塑料厂获得与真药高度相似的包装，有些甚至与医院保洁员等内部员工勾结，将用完后的真药盒、说明书和防伪标签悄悄运出，再通过改批号等方法，让制成的假药足以乱真。这其中的利润甚至比贩卖毒品还要高。

　　假“瘦脸针”，成本几十元售价两三千

　　近年来假药案高发，重要的原因是，网络让越来越多的制假者找到了售假的便捷渠道。微信、QQ等网络社交媒体日益成为假药横行的温床。

　　今年3月，无锡市公安局崇安分局破获一起跨省特大生产销售美容微整形假药案件，查获冒牌美国保妥适肉毒素、韩国白玉灰姑娘美白针、台湾信东大S美白针等假药，涉案价值300余万元。据犯罪嫌疑人交代，他们的假药全部通过QQ、微信、淘宝店、赶集网等网络渠道对外贩卖。

　　“网络上的微整形假药已经到了泛滥成灾的地步，严重威胁医疗美容行业的健康发展。”无锡曼陀罗医疗美容医院院长花金环介绍，一些不具备医疗美容资质的生活性美容院、地下工作室是假药的主要客户，也有一些爱美人士会在网上自行购买、注射。以最受欢迎的“瘦脸针”为例，一支成本仅几十元的假冒“瘦脸针”，只要换个包装，就可以卖到2500元-3000元。而一旦注射了假药，轻则会出现肌肉萎缩、大小脸，重则过敏休克、危及生命。

　　“在网络上，假药已经形成了制售一条龙产业链。”无锡市公安局食药支队四大队教导员华晔介绍，如今，一些犯罪分子的制假售假全部通过网络完成，在网上找到订单和样品，在网上寻找企业生产，在网上找人包装，在网上销售，就连运输、收款这样的事务也可以通过第三方物流公司完成，犯罪隐蔽性和打击难度日益加大。

　　药品原料和包装亟待管起来

　　假药危害巨大，对制假售假的打击仍然面临诸多掣肘。

　　作为药品流通的主要监管部门，各级食药监机构今年起加强了对互联网药品信息和交易的监管。据了解，今年上半年，我省各级食药监部门先后开展了对保健食品、中药饮片、利用互联网销售假劣药品化妆品、体外诊断试剂、装饰性平光隐形眼镜等一系列专项整治行动，累计查处食药行政违法案件1800件，案值1118.9万元，罚没款1711.6万元，移送司法机关查办违法犯罪案件53件。

　　不过，无锡市食品药品监督局一位负责人也坦言，“一颗假药，食药监管，工商管，卫生管，公安也管，目前就是缺乏一个协调统筹机制，不能形成合力。”

　　专业化武装的“食药警”成为打击假药的一支重要力量。继今年1月，无锡市公安局在全省率先成立由26名在编民警组成的食品药品犯罪侦查支队以来，南京、徐州、苏州、扬州等地也相继成立了专门的食品药品犯罪案件侦查队伍，江苏省一级的“食药”警察机构已在筹建中。

　　“打击假药，目前主要集中在生产和销售环节，对于上游原料和下游包装，还没有形成有效管控。”食药监部门有关人士介绍，假药贩子常用的滑石粉、铁粉等化工原料，可以在正规的化工厂很方便买到，而几乎没有监管的药品包装也为假药横行埋下了隐患。

　　记者了解到，按照国务院2003年出台的《医疗废弃物管理条例》，除了麻醉药品、第一类精神药品有明确规定需要将包装、空瓶点数回收统一销毁外，其他药品的外包装，医院大多没有明确的处置规定。无锡市一家三甲医院医务部门负责人坦言：“空药盒要么送废品回收站，或者交由保洁人员处理，没有人会关心这些药盒最终去了哪里。”

　　本报通讯员 王修 本报记者 马薇