倪斌主持召开深化改革领导小组（扩大）会议

昨天下午，泰州市委常委、靖江市委书记倪斌主持召开深化改革领导小组（扩大）会议。他要求全市上下要深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省委、泰州市委关于全面深化改革部署要求，把改革的节奏调得更快，把改革的劲头鼓得更足，把改革的步伐迈得更大，以改革的领先赢得发展的率先。

倪斌强调，要坚持以大局导向审视改革，开启深化改革新航程。2016年是“十三五”规划实施的开局之年，是决胜全面小康的首战之年，也是全面深化改革的关键之年。全市上下要充分认清宏观发展形势，主动顺应改革大势，充分发挥改革的突破性和先导性作用，加快消除制约增长潜力深度挖掘、发展动力顺利转换和经济结构优化调整的体制机制障碍，走出一条模式更加多元、前景更加广阔的发展新路。要深刻领会上级政策精神，准确把握改革方向，以“五大发展理念”为引领，以“供给侧结构性改革”为主线，以“夯基垒台、立柱架梁”为要求，确保完成全面深化改革各项目标任务。要紧密结合发展重点难点，全力打通改革关节，对改革进程中已经出现和可能出现的问题，既敢于出招又善于应招，真正做到“蹄疾而步稳”。

倪斌强调，要坚持以市场导向引领改革，厚植结构供给新动能。科技创新既要抓投入、更要强支撑。完善“科技创新券”操作办法和科技金融体制机制，推动更多创新型企业实现“专精特新”发展；不断强化产学研主渠道作用，带动各类创新资源加快集聚；更加重视高端人才引领作用，放大“高层次人才（团队）创业券”、“人才购房券”等政策效应。要素保障既要供得及、更要配得好。强化金融有效供给，积极开展金融支持实体经济发展综合改革试点，加大上市后备梯队培育，创新普惠金融服务模式，深化投融资体制改革，扎实推进要素市场化改革，正向引导资源向潜力企业、优势企业集聚。行政审批既要放到底、更要管到位。加快相对集中行政许可权改革，深化商事制度改革，推进事中事后监管改革，落实企业减负降本机制，促进企业“降本增效”。

倪斌强调，要坚持以问题导向推进改革，激发改革发展新活力。坚持问题导向是全面深化改革的基本遵循，必须紧密结合靖江实际，瞄准影响经济社会发展的全局性问题、制约转型升级的突出矛盾以及群众反映强烈的民生诉求，找准改革的推进重点，避免眉毛胡子一把抓，确保改革有序稳步推进。推进改革进程中，既要重视顶层设计，又要重视基层实践，把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法，努力将梳理出来的问题一个一个克服、一个一个解决。

倪斌强调，要坚持以发展导向谋划改革，打造区域竞争新优势。围绕投资多样化，推动项目突破高增长。推进招商体制改革和方式创新，深化对产业链、创新链方面的研究，紧盯新兴产业发展新趋势，引导企业在装备更新换代、互联网化提升方面加大投入，鼓励外资参股、并购。围绕管理扁平化，推动园区建设高水平。按照“小政府大社会、小机构大服务”开展体制创新，理顺开发区管理体制，完善开发区总部与园区之间、本部（园区）与所在镇（办事处）之间的运行体制。围绕港口国际化，推动对外开放高层次。在港口转型上谋划改革举措，推动靖江港从江港向江海直达港转变、从喂给港和转运港向大型深水直挂港转变、从传统港口向信息化港口转变；加快数字化港口建设，抢抓深水航道建设机遇，加大港口岸线资源整合力度。

倪斌强调，要坚持以惠民导向推动改革，彰显共享发展新成效。以改革筑牢生态底线，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，大力推进环境污染防治，严格执行企业环境信用评价制度，加快形成符合绿色发展的生产力格局。以改革筑牢公平底线，持续深化医疗卫生体制改革，加快构建分级诊疗模式，常态化选派医护人员到村级卫生室支援，不断夯实基层医疗服务水平；大力推进教育改革步伐，优化教育布局，均衡配置力量；做好征地补偿和被征地农民社保工作，完善扶老、助残、救孤、济困等社会救助和社会福利体系，扎实推进精准扶贫。以改革筑牢平安底线，完善矛盾纠纷滚动排查和多元化解机制，进一步畅通民意诉求表达渠道，创新社会治理机制，稳步推进司法改革各项试点。

倪斌强调，要坚持以效能导向落实改革，再创改革攻坚新高度。组织领导要强而有力，充分发挥市委改革领导小组的“司令部”作用、市委改革办的指挥部”作用、牵头部门及相关责任单位的“作战部”作用，确保各项改革任务如期完成。体制机制要活而有序，强化改革创新激励机制，完善改革成效评估奖励机制，健全常态化工作联动机制，形成改革“大合唱”。督查考核要严而有效，抓紧构建上下贯通、横向联动的督查工作格局，注重督查结果运用，进一步调整完善综合考评体系。各级各部门要立即行动起来，进一步压实主体责任，提高履责效能，以“钉钉子”精神抓好改革落实，确保打通改革落地生根的“最后一公里”。

会议审议了《2016年全面深化改革工作要点》、《供给侧结构性改革任务分解方案》和《“改革创新奖”评选奖励办法》，研究部署了今年各项改革任务。市编委办、财政局、金融办、经信委、住建局等单位交流了去年重点改革推进情况和今年工作打算。