江苏信访 “绿卡”下月全面推行 无卡越级上访将被拒

　　4月26日，记者从省信访局获悉，自2016年5月1日起，针对走访群众，江苏省将全面推行群众依法逐级走访权益保障卡制度(以下简称权益保障卡)。省信访局副局长史国君表示，权益保障卡是群众信访过程中依法维护自身权益的“绿卡”，推行权益保障卡的目的，是维护信访群众合法权益，减少群众越级访和重复访，推动信访问题及时有效解决。

　　记者看到，权益保障卡全省统一规格，大小为A4纸张的二分之一，封面采用绿色，彰显其“绿色通行证”的功能。权益保障卡“用卡须知”中写明了走访人员逐级走访的程序、发卡范围和监督电话；同时权益保障卡准确记载信访人信息、信访事项情况、初访处理和复查、复核意见等信息，能真实直观地反映信访事项受理、办理全过程。权益保障卡推行后将与国家信访信息系统的使用相结合，信访事项答复意见书、复查意见书、复核意见书全部扫描录入系统，做到“人、卡、网”的统一。

　　关于保障卡的发放和使用，据省信访局信访督查专员申湘琴介绍，权益保障卡由相关单位向初次来访人发卡并登记处理来访事项，如来访人对答复不满意或所反映信访事项需上级部门进行处理，来访人可持卡到上一级信访部门上访。而对于越级上访和无卡越级上访的行为，申湘琴说：“信访部门可发告知单，对上访事项不予受理，并引导来访人到相应级别信访部门反映情况。“

　　史国君介绍，近年来，江苏省信访总量呈下降趋势，但越级上访的数量持续上升，越级进京访、进京“非访”还面临很大压力。这些越级走访的信访问题，绝大多数都发生在基层，也应该在基层得到及时就地解决。权益保障卡已于2015年6月起在盐城、泰州两市进行试点，取得显著成效。试点期间，泰州初访期内办结率达98%、化解率达92%，群众满意率同比上升13.5%。去年下半年，盐城市群众来省越级走访量与上半年相比下降68%，泰州市下降61%。此次全省全面推行权益保障卡制度，能促进信访问题在当地就能得到及时解决，群众不再舍近求远越级走访，更能切实维护和保障群众的合法信访权益。（