南京信访监督首次“全透明”对媒体开放

　　3日，针对六合区马鞍街道泥桥社区村支书印征波被频繁举报，南京市纪委在六合区组织信访监督“双公开”专场，被举报的村支书当场获得正名。全过程现场见证的，有街道干部、村“两委”班子成员，还有50余名媒体、党员、群众组成的质询团。据悉，这是南京市纪委首次将信访监督“双公开”范围扩大到媒体。

　　南京市纪委信访室主任浦礼俊全程监督了此场“全透明”的信访监督“双公开”。“以往，在一些地方和单位，信访举报搞得像‘地下活动’似的。2012年10月，南京市纪委在全国首推的信访监督‘双公开’(信访环节和监督环节公开)，打破了这种神秘感。”他告诉记者，下一步，将对六合区“全透明”的信访监督“双公开”样板进行总结完善，并在全市推广。

　　记者了解到，2012年10月，市纪委正式出台《关于实施纪检监察信访监督“双公开”制度的暂行办法》。《办法》共12条，对“双公开”的内容、范围、适用问题、实施程序、实施要求进行了全面规范。关于信访监督“双公开”的适用范围，浦礼俊说，主要适用于涉嫌违反党纪政纪规定，但情节轻微，尚不需要纳入案件检查程序的6类问题。据统计，《办法》出台以来，全市纪检监察系统先后对120余件信访举报件实施信访监督“双公开”，无一出现反复。“其实，对于信访举报，藏着掖着就容易搞复杂。相反，一旦公开，就变简单了。”浦礼俊说，实施信访监督“双公开”，一方面能够及时警示教育干部、推动信访问题解决；另一方面，能够取得举报人信任，有效减少重复信访。

　　截至11月30日，今年市纪委信访室受理信访举报件5309件，比去年同期下降7.4%，其中重复信访件下降5.8%。“推行信访监督‘双公开’，就是信访件‘双下降’的重要原因！”浦礼俊说。据了解，自2012年以来，六合区纪委先后对11名党员干部进行了信访监督“双公开”。

　　一封举报信引发一场“全透明”信访

　　啥事被群众举报？现场大屏公开！调查结果是什么？现场“晒”出来！纪委是如何调查的？现场还原全过程！怀疑信访调查有“猫腻”？现场质询！12月3日上午，针对六合区马鞍街道泥桥社区村支书印征波被频繁举报，南京市纪委在六合区组织信访监督“双公开”专场。全过程现场见证的，有街道干部、村“两委”班子成员，还有50余名媒体、党员、群众组成的质询团。

　　一封措辞严厉的举报信引发一场“全透明”的信访公开

　　“马鞍街道泥桥村支书印征波扣发农村低保补助，你们管不管？”“村里的低保户都是他的亲戚和自家人，你们查不查？”“儿子读书，妻子不务工，却在市里、区里买房，给儿子买车，钱从哪来？”“村里修的桥，刚建两个月就下沉，你们管不管？”

　　今年3月初，一封措辞严厉的反映马鞍街道泥桥社区村支书印征波“有问题”的举报信，引起区纪委的注意。区纪委、马鞍街道纪工委迅速成立调查组，赶赴泥桥村开展调查核实。事实很快查清了，却因举报人留下的联系方式不够准确，在反馈环节“卡了壳”。

　　“此次举报，涉及到低保、扶持项目资金发放等事关群众切身利益的敏感问题。找不到举报人，就组织一场信访监督‘双公开’，把调查情况和盘托出。”六合区委常委、区纪委书记侯峻拍板：首次将公开范围扩大到媒体，现场质询，并让全区各街镇党(工)委副书记、纪(工)委书记、马鞍街道各村(社区)党支部书记全程参与。

　　回应举报不玩“云山雾罩”

　　5个“问题”逐一还原调查过程

　　上午9：30，信访监督“双公开”开始。整个过程包括公开反映马鞍街道泥桥社区村支书印征波的信访举报内容、公开纪委信访调查结果、被举报人印征波进行说明和解释等9个环节。

　　举报反映：印征波存在克扣低保补助的问题。

　　回应：不存在“克扣低保补助”问题，但存在“违反专款专用规定”现象。

　　经查，2013年11月，马鞍街道泥桥社区村向六合区农工委申报了低收入农户扶持购岗项目。2014年1月，泥桥社区村收到购岗补助资金共计8万元。2014年4月，泥桥社区村以2000元/户的标准，通过银行一折通将8万元购岗补助款全部打给该村经村“两委”研究确定的40户低收入农户。然而，购岗补贴发放后，在从事了一段时间劳务后，大部分人认为购岗补助款偏低不愿意继续干，40户中只有10户愿意继续从事公益劳务。印征波说，2014年7月，通过上门做低收入农户思想工作，40户低收入农户以现金形式每户退回村里1400元，共计5.6万元。

　　“就因为这一次‘每户退回村里1400元’，印征波被怀疑‘克扣低保补助’！”六合区纪委第二纪检监察室负责人吕家发告诉记者，事实上，村里将该款全部计入村集体账户，后用作全村的卫生保洁支出。因此，“反映印征波克扣低保补助”的问题并不属实。“但是购岗补助必须用于扶持购岗项目，而村委会将其部分收回，用于该村环境卫生保洁支出，违反了专项扶持资金必须专款专用的规定！”吕家发表示。

　　举报反映：村里低保户全是印征波的亲戚和自家人。

　　回应：全村有低保户65人，有1户王某某是印征波妻子的姑母；王某某符合低保规定。

　　根据马鞍街道民政科提供的泥桥社区村低保户名单，泥桥社区村现有低保户65人。“我们对泥桥社区村低保户进保情况进行了查对，并与泥桥社区村部分村干部进行谈话核实，证实泥桥社区村低保户中无印征波的近亲属，只有1户王某某是印征波妻子的姑母，但通过核实，其符合入保政策的相关要求。”吕家发现场回应。

　　举报反映：印征波在南京市区、六合城里有多套住房，与收入不符。

　　回应：住房“有买有卖”，与家庭收入基本相符。

　　经查，印征波目前实有房产两套：一套系自建房，位于马鞍街道泥桥社区村印庄组，建于2005年，房屋面积160m2，建造费用约9万元；一套系商品房，位于六合区石林中心城小区，2015年7月购买，房屋面积108m2，购房总价96万元，首付46万元，银行按揭贷款50万元。另据调查，2012年3月，印征波曾购买了六合区冠城大通蓝郡家园住宅一套，房屋面积73.72m2，购房总价46.3万元，首付26.3万元，银行按揭贷款20万元。2015年3月，他以65万元的价格将该套房屋出售。吕家发说，事实上，在买房过程中，印征波除了欠有好几十万房贷外，还分别向其姐夫许某某借款3万元，向其朋友杜某某借款5万元。

　　“这些情况是我们在六合区房产交易登记中心核查获得，证实印征波的家庭房产情况与其本人陈述相符。关于购房借钱的事，也分别向相关人谈话核实。”

　　举报反映：印征波给儿子买车，与收入不符。

　　回应：车价13万多，其中向朋友刘某某借款8万元。

　　经查，印征波家庭目前有车辆1部，品牌为上海大众朗逸轿车，2014年7月购买，含税车价13.49万元，该车登记在印征波儿子名下，印征波及其妻名下无车辆登记信息。印征波的确曾因购车向朋友刘某某借款8万元。

　　举报反映：印征波官商勾结，导致村里的桥刚造两个月就出现下沉。

　　回应：经调查，村里的桥均由区机电排灌总站招标建造，与印征波无关；村里新建的3座桥无质量问题。

　　调查是否存有“猫腻”？

　　群众调看证据现场质询

　　“对于印征波的举报，区里也好、街道也罢，到底是如何调查的？靠谱吗？”村里有着33年党龄的老党员刘贵山第一个抢到话筒，“枪口”直指负责调查的纪委。“我们对举报反映的房产、车子问题，分别到住建和交警大队调取相关信息，对于借款情况，分别同当事人进行了谈话确认……”调查组成员、马鞍街道纪工委书记曹大全当场回应，对于举报的5个问题的调查过程，他逐一进行了还原。“调查过程调取的会议记录、入账票据等相关材料，随时可以向我质询。”他告诉刘贵山。

　　“刚才，听纪委说，你们为了核实情况，到这里调查，到那里找人谈话。我想问：你们调查的原始材料，能给我们看吗？”在质询中，村民孙传付提出。“此次信访举报调查的所有书证和谈话材料，除了书证材料是复印件，谈话材料全部是原件。”叶家洪说，任何人只要想看，随时都可以翻阅。记者发现，会场现场一侧桌子上，堆着装订好的一册册材料。

　　“综合前期调查和刚才质询的情况，来信举报反映印征波的5个问题，其中4个均缺乏事实依据，不属实；在泥桥村扶持购岗项目中的确存在违反专款专用规定的问题，印征波作为泥桥村党总支书记，应对此负有一定责任。”记者在现场获悉，目前信访监督“双公开”会议作出的调查结论，一般是阶段性的结论，须在“双公开”之后看有无进一步的举报反映再作最终结论。