信息消费：示范增强供给 新增长点逐渐形成

编者按：为贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，带动各地增强信息消费供给，挖掘信息消费潜力，形成新的信息消费增长点，工业和信息化部历时一年多，组织开展了信息消费创新应用示范项目遴选工作，已经遴选出60个信息消费创新应用示范项目。《中国电子报》从本期开始特推出“信息消费创新应用示范项目宣传月”大型宣传报道，旨在进一步发挥典型示范引领作用，展现信息消费魅力，增强信息消费活力，引发社会关注。

近日， 60个信息消费创新应用示范项目（以下简称示范项目）正式公布，示范项目涉及电子商务、智能物流、互联网金融、公共服务信息化、智慧家庭、公共数据开放、数字文化、信息消费环境等8大重点领域。从2013年8月国务院发布《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（以下简称《意见》）以来，信息消费在我国持续增长。本次示范项目的公布，将进一步带动各地增强信息消费供给，挖掘信息消费潜力，形成新的信息消费增长点。

拉动经济增长重要引擎

近年来，全球范围内信息技术创新不断加快，信息领域新产品、新服务、新业态大量涌现，不断激发新的消费需求，成为日益活跃的消费热点。我国市场规模庞大，正处于居民消费升级和信息化、工业化、城镇化、农业现代化加快融合发展的阶段，信息消费具有良好的发展基础和巨大的发展潜力。《意见》明确指出，要建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制，推动面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长，为经济平稳较快发展和民生改善发挥更大作用。

“信息消费发展潜力大、带动性强，要高度重视信息消费的作用，用信息消费拉动内需扩大、经济增长。”工信部部长苗圩表示。

当前，信息消费在我国持续增长，可谓势不可当，已经成为拉动我国经济增长的重要引擎。刚刚过去的全民狂欢节——“双11”，就创造了信息消费历史：全国电商全网平台成交额首次突破千亿元大关，阿里天猫一家成交额就超900亿元，京东交易额同比增长超过140%。

工信部最新统计数据显示，今年前三季度，基础电信业完成电信业务总量按可比价值计算同比增长25.3%。移动电话用户累计已超过13亿户，其中3G和4G用户占比超过了一半，达到56%。移动数据及互联网业务实现收入同比增长39.5%。软件和信息技术服务业完成软件业务收入31127亿元，同比增长16.5%，完成利润总额3446亿元，同比增长9.4%。

单从手机这一典型的信息类产品形态来看，尽管我国手机市场已经从增量时代进入到存量时代，但销量依然表现亮眼。速途研究院数据显示，相较于去年的3.98亿台，今年我国手机销量预计将达到4.45亿部。就单个企业而言，TrendForce数据显示，今年第三季度华为的手机出货量表现高于预期，不仅将会完成出货量1亿大关的目标，最终出货量可能触及1.1亿台。从11月1日至11日这短短的11天里，在京东3C品类中，手机、数码、电脑办公的总销量就超过2850万件，其中，手机总销量就超过了287万台。

产业环境不断优化

促进信息消费是一项纷繁浩大的系统工程，牵一发而动全身，支撑信息消费规模持续增长的是不断优化的产业环境。《意见》明确指出，要建立和完善有利于扩大信息消费的政策环境，综合利用有线无线等技术适度超前部署宽带基础设施，运用信息平台改进公共服务，完善市场监管，规范产业发展秩序，加强个人信息保护和信息安全保障，建设安全诚信有序的信息消费市场环境。

近年来，工信部敢打攻坚战，多管齐下，多措并举，全方位培育信息消费新亮点。从升级信息基础设施、扩大产品供给、催生新业态模式、培育新需求以及改善发展环境等各个环节全面发力、创新实践，为信息消费持续快速增长营造优良环境、打好坚实基础，从而使信息消费在稳增长、促改革、调结构、惠民生中发挥重要作用。

在改善信息基础设施方面，工信部加快推进实施“宽带中国”战略的同时积极推动各电信企业抓紧做好网络提速降费落地的各项工作。截止到今年的第三季度，三家基础电信企业完成投资2590亿元，预计到年底将达到或者超过4350亿元；同时，新增光纤到户覆盖的家庭也将达到或者超过1.3亿户；4G基站的规模预计可以突破150万个，无论是基站建设量还是光纤到户覆盖量都有可能提前完成目标。另外，三家基础电信企业已经基本完成固定宽带资费下调工作。据初步统计，截至目前，50兆和100兆带宽价格平均分别下降30%和20%，其余速率实施了不同程度的提速不提价，提高性价比。在移动流量资费方面，三家企业相继推出面向全国移动用户、每月49元到60元包含2G流量的资费套餐，同时在10月份全面实施移动用户套餐内流量当月不清零。此外，还陆续推出了降低国际漫游费、流量资费的措施，平均降幅超过了80%。

此外，工信部通过鼓励竞争促进信息基础设施的改善和服务水平的提升。目前，在移动通信领域已发放42家移动通信转售试点批文，允许42家民营企业进入到移动通信领域。在固定网络建设方面，工信部从今年年初开始也在16个城市向民营企业发放了宽带接入市场向民间资本开放试点批文62家（次）。

近年来，工信部以增强信息产品供给为核心，依托科技重大专项和产业基金，推动信息终端和核心技术产业化，组织开展北斗导航在交通、电信、装备等重点行业的应用示范工程。积极培育信息消费需求，引导移动互联网、云计算、物联网等新业态、新模式发展，培育新的消费热点。积极拓展信息消费途径，促进信息消费向高品质、个性化升级。为促进电子商务发展，组织开展了电子商务与物流信息化集成创新试点，支持面向中小企业的电子商务交易平台建设。为推进电信行业网络安全技术手段建设，提升网络基础设施安全保障能力，组织开展了电信行业网络安全试点示范工作等。

值得一提的是，今年上半年，工信部在与国家开发银行签订的《推进信息消费试点城市建设的金融合作协议》基础上，围绕信息基础设施、信息产品供给、新型信息服务创新、公共信息服务等领域遴选了100个符合政策、前景较好的项目，通过项目扶持进一步鼓励和支持信息消费试点城市拓宽融资渠道。目前，已形成了《信息消费试点城市建设重点项目推荐目录》，正推动国家开发银行针对进入目录的项目开展审贷工作。

为加大信息消费工作宣传力度，促进各级工信主管部门在工作中加强交流、互相借鉴，工信部指导中国信息通信研究院搭建了国家信息消费试点城市综合服务平台，创办了《信息消费试点工作动态》，开设了信息消费微信公众号交流平台，提高了重要通知、相关政策的传达效率，同时为优秀案例、实践经验的推广提供了重要渠道。

试点示范培育新增长点

信息消费尽管对拉动内需起到了显著的推动作用，但若让其拥有持续发展的动力则需要更多的智慧，试点示范已成为重要抓手。

《中国电子报》记者了解到，为加快落实《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》关于“在有条件的地区开展信息消费试点示范市（县、区）建设”的重点任务，充分发挥各地积极性、主动性和创造性，探索形成区域信息消费新的发展理念、工作方式、推进机制和政策体系，推动信息消费成为区域产业升级和经济发展的新引擎，工信部组织开展了国家信息消费试点市（县、区）创建工作。2013年年底工信部组织遴选出首批68个国家信息消费试点市（县、区），今年上半年工信部研究制定了《国家信息消费试点市（县、区）建设2015年工作要点》，部署了2015年的试点方向、目标和重点，进一步强化上下联动、相互学习、责任明确的工作机制，切实保障信息消费试点创建工作有序推进、取得成效。

近年来，在各项政策的支撑和指引下，试点城市强化组织领导，加强统筹协调，完善发展环境，推动业态创新，探索出很多新思路、新模式，积累了一些经验。为了进一步带动各地增强信息消费供给，挖掘信息消费潜力，形成新的信息消费增长点，工信部在各试点市（县、区）范围内组织遴选一批具有较强复制性和推广价值的示范项目，面向全国进行宣传和推广。经过国家信息消费试点市（县、区）的推荐申报、各省工业和信息化主管部门预审、专家评审等环节，最终60个信息消费创新应用示范项目脱颖而出。

记者了解到，示范项目内容涵盖8个领域涉及16个方向。8个领域包括电子商务、智能物流、互联网金融、公共服务信息化、智慧家庭、公共数据开放、数字文化和信息消费环境等。16个方向则是指交通、医疗等各种细分应用和服务平台。

据悉，示范项目必须满足5大要求：一是项目应符合国家政策方向，符合试点市（县、区）总体方案，对地方信息消费发展具有明显推动作用。二是项目应具有创新的产品应用、服务模式、商业运营模式或管理机制，具有培育新型信息消费业态的潜力。三是项目应具有实际的示范意义，成功模式和经验可复制，便于在全国大范围推广实施。四是项目应已具有一定应用规模，有较好的市场化前景。五是每个试点市（县、区）推荐的项目原则上不超过3个。

截至目前，国家信息消费试点市（县、区）创建工作，加快了各地信息基础设施建设步伐，推进了智能终端和核心技术产业化布局，促进了电子商务高速发展，培育了一批信息消费新产品、新业态和新模式，营造了健康有序的信息消费发展环境。在政策推动和市场驱动的双重作用下，2015年上半年我国信息消费总体发展态势良好，信息消费规模不断扩大，在改善需求结构、优化产业结构、推动产业转型升级中作用不断彰显，成为我国经济结构调整、转变经济发展方式的新的驱动力量。