改革政策e解读：系统施策为养老保险上“保险”
养老保险是民生的安全网，也是社会的稳定器。近年来，“养老保险抚养比”持续走低，人口老龄化程度不断加深，养老可持续化面临挑战。江苏如何推进养老保险改革，让老年人的养老钱包鼓起来，让年轻人不用为未来的养老金担忧？
4日晚，由省委改革办与省广播电视总台合作推出的全省首档大型政策解读节目《黄金时间——改革政策e解读》在江苏公共·新闻频道播出第七集《养老保险如何更保险》。
多措并举做大资金池
养老基金目前收大于支
【省人社厅副厅长相伯伟】
从2017年来看，江苏以企业养老保险为例，全年基金收入2509亿元，支出2213亿元，收大于支。随着老龄化深入，客观上养老保险可持续发展面临巨大压力。对此，国家正在进行顶层设计，目前已出台若干政策措施，比如各级财政逐步加大对养老保险基金的投入、国有资本划拨进入养老保险基金、对基本养老保险基金进行投资运行等。江苏养老保险的改革方向，就是要进一步构建“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的养老保险体系。
养老金十四“连涨”
人均基础养老金高于全国
【省人社厅副厅长相伯伟】
根据《江苏省企业职工基本养老保险规定》要求，我省每年定期调整基本养老金。今年的上调金额，已于7月补发到位。这是江苏连续14年上调养老金。此次养老金调整，主要与三个因素挂钩：定额调整增加值、与本人养老金挂钩部分增加值、与本人的缴费年限挂钩的增加值。调整后，江苏从企业退休的老人，养老金月人均上涨126.7元。养老金的上涨和发放都按“多缴多得、长缴多得”的原则。此外，基本养老保险还照顾到因特殊原因缴存年限短的人群，他们可以参加城乡居民养老保险。
从今年1月1日起，江苏城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，由每人每月125元提高到135元，比全国标准高47元。
外来就业者有保障
养老保险跨地区转移无损失
【省人社厅副厅长相伯伟】
外地人到江苏工作，根据职工基本养老保险关系“可转移、互认同”的政策规定，养老保险可跨地区转移，两地的缴费年限可合并计算，参保人不会有任何损失。具体的办理办法是：首先，在转出地开具参保缴费凭证，到转入地申请养老保险关系转移接续，后续具体工作由两地社保部门完成。
鼓励发展企业年金制度
政府给予税收优惠
【省人社厅副厅长相伯伟】
多层次养老保险有三大支柱，基本养老保险是第一大支柱，而企业和职业年金制度则是第二大支柱，个人商业养老保险是第三大支柱。未来多层次的养老保险，三大支柱缺一不可，江苏鼓励企业建立年金制度，但并非强制性。如果企业有年金制度，国家在税收方面有一定优惠政策：首先，企业缴费，企业工资总额的5%可免征企业所得税；其次，个人缴费，占工资4%以内部分，暂不列入个人所得税计征范围，在未来领取时再纳税。
健全多层次养老保险体系
商业养老保险成有效补充
【江苏保监局副局长王宝敏】
未来养老形势比较严峻，仅靠基本养老保险基金很难完全满足人民更高质量的养老需求。大力发展商业养老保险，健全多层次养老保险体系，可应对人口老龄化趋势和就业形态新变化，促进社会和谐稳定。作为基础养老保险的补充，商业养老保险正越来越受关注。2017年，江苏人身保险公司养老金业务实现原保费收入98.27亿元，新增22.76万承保人次，2017年底商业养老保险期末有效承保人次达115.46万。
探索老年人长期照护险
特殊需求可由保费解决
【省民政厅副厅长沙维伟】
由于老年人身体原因，会有保险方面的特殊需求。2009年，江苏提出探索建立老年人长期护理保险，即针对失能和半失能老人的照护保险。老人购买该保险后，如出现失能或半失能的情况，保险公司会给予保费。这部分钱能用来购买照护服务。徐州、苏州等地正在试点该项保险。参保的失能或半失能老人如入住养老机构，每天可从长护险基金中获得几十元的补贴。
实施安康关爱行动
推进老年人意外伤害险全覆盖
【省民政厅副厅长沙维伟】
2012年，全省范围内开始实施老年人意外伤害保险“安康关爱行动”。2017年，全省共有956.39万老年人通过安康关爱行动参保老人意外伤害保险，覆盖率达55.63%。其中，自主购买率为70%左右，政府出资为困难老年人购买的占27%，慈善机构或企业捐助的为3%左右。到2020年，江苏力争实现全省老年人意外伤害保险承保地区和惠及人群全覆盖。
试点税延养老险
鼓励年轻人提早积累养老金
【江苏保监局副局长王宝敏】
5月1日，个人税收递延型商业养老保险在苏州工业园区试点。首批6家保险机构可销售。目前，单均保费居几大试点区域首位。按试点要求，税延养老保险目前设定的投保金额，是税前工资收入的6%，这部分钱可享受国家税收让渡优惠。假如每月工资1万元，保费即600元。最高每月投保金额不能超过1000元。此外，该保险分为固定收益、保本浮动收益和非保本浮动收益三类。希望通过试点税延养老保险，鼓励年轻人及早规划，主动积累养老资金。
试点“以房养老”
老人月均收入增加逾5000元
【江苏保监局副局长王宝敏】
去年，省保监局与南京市金融办联合出台《关于开展南京市住房反向抵押养老保险试点工作的通知》，即“以房养老”。保险满足老年人居家养老、增加养老收入、长期终身领取养老金的三大核心需求。老年人将拥有产权的房屋抵押给保险公司，双方共同选定评估公司评估放价后，折算有效保险价值按月给老人发放养老金。房屋抵押后，产权仍归属老人，可自住、可出租。未来房子拍卖，如有溢价，由老人法定或指定继承人继承。从试点情况看，老人月平均收入增加5000元以上，普遍比较满意。
防止保险骗局
多项政策护航老年投保人
【江苏保监局副局长王宝敏】
我们提醒老年朋友：购买保险，要去正规机构。根据《关于进一步规范商业银行代理保险业务销售行为的通知》，投保人年龄超过65周岁或者期缴产品投保人年龄超过60周岁，商业银行应对投保人进行需求分析与风险承受能力测评，根据评估结果推荐保险产品。根据《保险销售行为可回溯管理暂行办法》，对60周岁以上投保人销售一年期以上人身保险产品时，对销售过程关键环节要以现场同步录音录像的方式予以记录，且录制后不得进行任何形式的剪辑。这对于老年消费者是保护，也是对保险销售行为的规范。
(江苏广电总台融媒体新闻中心《黄金时间》栏目供稿)
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编辑：顾志铭
