外郭纳入保护范围 城墙遗址、遗迹段周边建筑限高12米

龙虎网讯（记者 肖姗）明城墙如何保护一直备受关注。昨天下午，市十五届人大常委会第十四次会议审议通过了《南京城墙保护条例》，待报省人大常委会审议批准后施行。《条例》规定，城墙遗址、遗迹段周边建筑不得超过12米，皇城城墙遗址上的现有建筑将逐步拆除。

外郭纳入城墙保护范围

《条例》明确，南京城墙是指原都城城墙（含宫城、皇城、京城、外郭及其附属建筑），包括城墙（城门）、护城河、城墙遗迹和城墙遗址。

“一审时，部分常委会组成人员指出，南京城墙是明代都城城墙，由内向外形成了宫城、皇城、京城、外郭四重环套的格局，应当准确界定南京城墙范围。”市人大法制委主任委员夏公喜说，因此，《条例》在城墙概念中增加了外郭的规定，将外郭作为南京城墙不可分割的一部分纳入保护范围。

现存城墙两侧8米以内不得种植乔木和危害城墙的藤蔓类植物

《条例》划定了城墙的相应保护范围。其中，京城城墙按照南京城墙保护规划分为一般地段和特殊地段，一般地段城墙保护范围由墙基两侧各向外延伸不少于15米，特殊地段城墙保护范围根据城墙保护规划确定。宫城、皇城保护范围根据南京明故宫遗址保护总体规划确定。外郭本体保护范围由墙基（体）两侧各划定30至50米。

明城墙上的绿色植物究竟该去除还是留下，曾一度引发市民热议。根据《条例》，现存城墙两侧8米以内不得种植乔木和危害城墙的藤蔓类植物；城墙两侧8米以外、保护范围以内应当选择不遮挡城墙和根系不破坏城墙的树种。现有树木影响城墙安全的应当迁移，遮挡城墙的应当修剪或者迁移。同时，定期清理墙体两侧和墙顶危害城墙安全的植物。

皇城城墙遗址上现有建筑将逐步拆除

一审时，常委会组成人员指出，保护城墙不仅要保护城墙本体，还要保护整体历史风貌，对城墙周边建设要作出限制，彰显城墙古韵。为此，《条例》对建设控制地带内建设建（构）筑物的高度，明确规定不得超过城墙高度，遗址、遗迹段不超过12米；对建设控制地带以外至100米的范围内，规定建设建（构）筑物的高度不得超过18米。

为了更好地保护明故宫遗址，《条例》还增加规定限制遗址周边建设活动，明确不得在宫城遗址范围内及其城墙遗址外侧100米范围内、皇城城墙遗址上新建建（构）筑物，逐步拆除皇城城墙遗址上的现有建筑，不能拆除的建（构）筑物及原城墙拐点处应设置永久性标志进行展示。

城墙及保护范围内禁止十种行为

为了杜绝“法拉利跑车在中华门城堡上玩漂移”的类似事件再次发生，《条例》规定了城墙及保护范围内禁止十种行为，包括：建设与城墙保护或者合理利用无关的建（构）筑物以及户外广告设施；从事可能影响城墙安全的施工、爆破、钻探、挖掘、堆载作业；在城墙和城墙保护标志上刻划、涂画、张贴；倾倒垃圾，丢弃危害城墙安全的废弃物；架设、安装与城墙保护或者合理利用无关的设备、装置；拆城墙取砖、采石或者取土、种植作物；从事造成城墙潮湿、高温、放射、振动等危害城墙安全的活动等。

来源： 南京日报 　　编辑：吴鑫浩