保市场主体江苏这样答题：促增量，纾困提质

　　疫情防控进入常态化，人们对经济发展的信心也在恢复，其中一个重要体现是市场主体数量的变化。省市场监管局最新数据显示，江苏市场主体从3月开始实现正增长，截至6月底，全省市场主体累计达1111万户，较上年底增长6.3%。

　　保市场主体是“六保”的重要一环。可以说，保市场主体就是保居民就业、保基本民生、保产业链供应链稳定。21日举行的省市场监管局半年工作会，就下半年保市场主体工作作出部署。

　　促增量，

　　企业开办用时压缩至两天

　　疫情发生后，灵活用工需求增长较快。上半年，涟水县“订个活”灵活用工平台十分火爆。在这个平台上，新设个体工商户3809户，户数较去年同期上升24%。据介绍，“订个活”平台主要是为个体工商户进行集群注册登记，目前累计集群登记4万余户。据悉，省内类似于“订个活”这样的共享经济灵活用工平台企业有5家，通过开展个体工商户集群注册登记，累计帮助38.9万人实现灵活就业。

　　为了促进市场主体快速发展，江苏全面推进“证照分离”改革试点、启动商事登记确认制改革试点、推出全省市场主体登记无差别受理、同标准办理……截至6月底，江苏新登记市场主体101万户，日均5549户，同比增长19.9%。其中，新登记个体工商户74.9万户，日均4117户，同比增长28.6%。

　　既防控疫情，又促进复工复产复市，江苏打出“组合拳”。省市场监管局局长朱勤虎说，促增量，就是要通过进一步提高市场准入便利化程度，促进市场主体“快生多生”，以市场活力的充分释放对冲疫情影响。

　　南京上半年新增市场主体103418家，其中二季度同比上涨24.2%。这样的速度，离不开企业开办全流程实时在线一体化管理和全环节半日办结。淮安上半年新增市场主体87610家，同比增长108.6%，企业登记注册业务0.5个工作日即可办结。从全省来看，企业开办平均用时压缩至2.01天，工业产品生产许可审批时限压缩58%。

　　朱勤虎介绍，接下来要将商事登记确认制、“一企一证”、住所在线核验等改革试点适时向全省推广。同时，进一步放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制。推动“证照分离”全覆盖试点扩大到苏南国家自主创新示范区、南京江北新区和120个国家级省级开发区。

　　纾困提质，

　　帮市场主体活下去强起来

　　为应对疫情影响，从中央到地方以及相关职能部门均出台一系列政策，为企业减负、让企业活下去。

　　朱勤虎认为，保存量，就是要认真落实应对疫情助企纾困的各项政策措施，使市场主体能够活下去，“留住青山、赢得未来”。提质量，是要坚定不移推进质量提升、标准引领、知识产权强省等工作，促进市场主体高质量发展。

　　从纾困角度来看，既要解决融资难题，又要降低企业负担，帮助企业轻装前行。省市场监管局数据显示，上半年我省运用动产抵押、知识产权质押融资2024.42亿元，较去年同期增长44.98%，为企业复工复产提供强有力支撑。盐城市市场监管部门办理动产抵押登记202件，帮助市场主体融资90.1亿元，是去年同期的2.6倍。

　　江苏还减免中小企业委托检验检测费、部分特种设备检验费、医疗器械和药品注册费等费用1.28亿元，对1171个有轻微违法行为的市场主体实行免罚。

　　作为经济大省，江苏一直重视质量提升，已累计组织150个重点行业、300个重点产品和近3000家重点企业开展质量提升行动。同时，首批23个团体标准已落地，以高标准引领质量提升。

　　连云港通过开展中小企业“对标提升”行动，为中小企业发展“问诊把脉”。连云港市市场监管局办公室主任周文吉介绍，将探索自贸试验区质量基础协同服务先行先试，在标准创新、检验检测、认证认可等方面出台22条举措，为企业“强起来”提供支撑。

　　据介绍，我省正以13个先进制造业集群为重点，深入实施质量比对、质量攻关、质量合格率提升三大行动，争取年内在高端纺织业取得突破、形成经验。为进一步了解各地高质量发展中的痛点，省市场监管局还先后与苏州、徐州等6个设区市签署高质量合作协议，建立专项督导、专班负责、专报跟踪、专题会商的督查落实机制。

　　公平有序竞争，

　　拓市场主体发展空间

　　扩容量，指的是营造宽松包容的创业环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境，拓展市场主体生存发展空间。省市场监管局会同6个省级部门，对机动车、建筑工程、农业检验检测机构和人力资源服务机构开展“双随机、一公开”抽查，目前首批4.5万余户检查计划已下发。“适当降低中小微企业和个体工商户双随机抽查比例频次，就是为市场主体发展提供更宽松的空间。”朱勤虎说。

　　上半年，南通市创新推出跨部门联合抽查新机制，最大程度实现监管资源的有效整合。全市涉企检查同比下降三分之一，有力助推了企业复工复产和地方经济发展。

　　6月1日，常州“智慧市场监管一体化平台”正式上线，对企业信用等级进行动态评估与管理。这是全省首个智慧市场监管的综合门户，归集了52个信息化子系统，统一入口、一键登录，实现业务系统全覆盖。朱勤虎介绍，我省将着力打造市场监管工作的“线上模式”，加快“智慧监管”建设，争取年底基本建成数据中心和应急指挥中心，实现省、市、县三级市场监管部门数据统一归集共享和可视化分析。

　　市场公平有序竞争，是市场主体健康发展的重要前提条件。今年以来，苏州清理了妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，梳理规章、文件5969份，出台免罚轻罚71个事项清单，办理相关案件784件，为各类市场主体减免处罚金额3262.7万元。

　　省市场监管局已启动保护市场主体公平竞争专项治理行动，将继续在原料药、公用事业领域查处重点垄断案件。同时，持续开展医疗、教育、水气暖等领域的价格专项整治，扩大线下实体店购物无理由退货覆盖面等。对从事不涉及人身健康、公共安全、安全生产等一般性经营活动及新经济新业态，坚持包容审慎监管；对一般性违法行为多用行政指导、慎用行政强制、少用行政处罚；对轻微违法行为严格落实市场监管领域免罚规定。 (赵伟莉 洪 叶)

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