侯学元：用“互联网+”思维打造现代民政

      当前，“互联网+”思维不仅启发改变着中国的制造业、商业，更重要的是改变着人们的社会生产生活方式，它对整个社会的改变，不是加法效应，而是乘数效应。对于民政部门和民政工作而言，只有接受、适应并主动投入这场变革，才能真正从传统走向现代。

      推进民政工作转型升级，建设现代民政，关键在人，在民政工作队伍。当现代民政的思维方式真正融入每个民政人内心，成为一种习惯时，现代民政指标的达成也就水到渠成。

    ——江苏省民政厅厅长 侯学元

      “互联网+”思维，主要是指具有互联网特质的一种思维方式和方法，即充分利用互联网的精神、价值、技术、方法、规则、机会来指导、处理、创新生活和工作的思维方式。

      当前，“互联网+”思维不仅正在启发着、改变着中国的制造业、商业，更重要的是改变着人们的社会生产生活方式，它对整个社会的改变，不是加法效应，而是乘数效应。对于民政部门和民政工作而言，只有接受、适应并主动投入这场变革，才能真正从传统走向现代。

      “互联网+”思维对民政的影响，按照由浅入深的顺序，体现在三个层次：

      第一个层次：表层次，即工作手段的革新。

      主要是加强民政信息化建设，提高民政工作科学化水平和效率。信息化要求以民生需求为导向，以深入应用为重点，推进民政信息基础设施宽带化、信息资源处理智能化、信息技术服务集约化，全面建设以信息化为支撑的先进、高效、智能的民政工作管理和服务体系。

      江苏把信息化建设作为民政自身建设的重点工程来抓，“省级开发、五级使用”、“全业务、全流程”的全省民政综合业务信息平台即将投入试运行。当然，推进民政信息化建设，并不仅仅是“网来网去”，而是“O2O”模式，即线上线下双向互动、虚实交融。如“虚拟养老院”，就是依靠网络平台，把线上的信息导流转变为线下的专业服务，双向打通，多维互动。

      第二层次：中层次，即对民政部门行政行为的革新。

      具体体现在三个环节：一是决策环节。在互联网时代，大数据支撑下的决策将更加科学，更加符合实际情况。同时，网络的扁平性及话语权的大众化，使得群众能够更容易参与到决策中来，增加决策的民主性。这给我们的启示在于，在民政政策制定过程中，要把基于大数据的情况分析以及网络征求民意作为重要的手段。

      二是执行环节。传统的政府管理模式在执行力方面是以职能划分的，每个部门管辖一个领域。在互联网思维下，政府公共管理在执行力方面将呈现出跨部门、跨职能、跨领域的特征，政府将成为一个大的公共服务平台，统一调动资源以满足公众需求。比如社会救助工作，就需要用“跨界”的思维整合多部门的资源，提供“一站式”服务。

      三是监督环节。在互联网出现之前，政府对涉及行政行为的信息处于垄断地位，公众对政府的监督缺乏主动权。但互联网出现之后，政府信息的公开透明是必然要求，信息不对称被打破，民政及其他政府部门的行为时刻都处于监督下，决不能“任性”。

      第三层次：深层次，即对民政各项业务工作的革新。

      首先，“互联网+”思维以用户为中心，对于民政工作而言，就是要把服务对象的体验摆在重要位置，精准定位群众需求，以此确定民政工作的发展方向和重点。江苏在制定现代民政指标体系时，设定了反映群众满意率的指标，就是考虑到要把民政服务对象的体验和感受，作为衡量现代民政建设成效的重要参数。

      其次，“互联网+”思维，其价值在于“+”，对于现代民政的启示，就是要开放、整合。在互联网社会，个人和企业的价值是由连接点决定的，连接点越多越广，其价值越大。这就决定了“互联网+”思维必然体现着平等、开放的特征。现代民政要按照“互联网+”的新思维，打造“社区+”平台，融合养老、防灾减灾、救助、社会组织培育、社工人才队伍建设等各项工作，形成“一个平台多项业务”的工作模式，推动实现“整合、联动、增效、为民”。

      第三，“互联网+”思维是平等参与思维，对民政工作的启示是，要注重多元主体共同参与。“互联网+”思维强调开放透明、参与协作、去中心化，有“互联网+”思维的组织一定是扁平化的。互联网上成长起来的新一代，对于主动参与、不断成长的公民社会具有极大的包容性。这将从根本上改变多元主体共同治理的社会基础。而且，在网络环境下，个体和组织可以不受社会环境过多约束，从而更热情地参与到公共生活，做出自主的政治选择。我们要抓住这一良好契机，顺势而为，进一步推进“三社联动”、“政社互动”等工作，促进多元主体共同治理。当然，这种多元主体共同参与，不仅体现在社会治理领域，也体现在民生保障和公共服务领域。