江苏推进供给侧结构性改革补好"里子"化解短板
历经3个多月建设，连镇铁路五峰山长江大桥近日再传捷报：被称为“姊妹”墩的5号、6号辅助墩率先完成全部钻孔桩施工，为江苏南北铁路大通道如期贯通奠定基础。
“随着连淮扬镇铁路、徐宿淮盐铁路的相继开工，苏北腹地无高铁格局正在发生变化。新一轮国家铁路发展总盘子中，江苏开工建设的铁路项目有8个，基本在苏北及沿海地区，江苏全面进入高铁时代指日可待。”省交通运输厅党组书记、省铁路办主任刘广忠说。
瞄准“短板”，精准发力。在推进供给侧结构性改革中，我省全面启动实施基础设施、民生保障、公共服务、脱贫攻坚、现代农业5大领域“补短板”专项工程，重点推进200个重大项目，总投资2.8万亿元，其中今年投资4000亿元。
逾半投资投向基础设施
长江南京以下12.5米深水航道二期工程正稳步推进。2018年，5万吨海轮可由海入江，直抵南京。“全世界90%以上的船舶能靠泊南京港，货运通过能力明显提升；物流成本将大大降低，靠泊南京港的海轮一年可节省2亿元。”南京港集团总经理沈卫新告诉记者。
在五大“补短板专项工程”的200个项目中，包括交通、水利、能源、信息、管网在内的基础设施项目达128个，今年投资总额的一半以上投向基础设施。
2018年底，全省铁路运行里程将达3000公里以上，内河干线航道达标率为68%左右，新增苏北农村公路6000公里，国控水功能服务区水质达标率为75%，新增可再生能源并网装机600万千瓦，新增新能源汽车充电桩6万根，农村光纤覆盖率、广电网络双向化改造率分别达到90%和60%，城市地下管廊达120公里，城市建成区10%左右面积达到海绵城市要求。“十三五”末，我省交通、水利等主要约束性问题基本解决，能源生产、供输和配送网络基本完善，新能源汽车基础设施基本满足使用需求，新一代信息基础设施、管网、市政等薄弱环节和“最后一公里”现象基本消除。
随着城市快速发展，基础设施建设短板凸显。此次省里特别瞄准市政项目，实施18个重大项目，5年完成投资3220亿元。大到全面推进南京、苏州、无锡、常州、徐州、南通等地轨道交通，南京、南通、盐城等打造综合交通枢纽；小到建设城市公共停车场，解决城市停车难、停车乱。省社科院研究员田伯平说，城市基础设施补短板，不仅是为让城市的“面子”更好看，更为“里子”更惠民——让人们的生活更好。
借力市场补公共服务短板
“我3个月前摔断胳膊，儿女都在城里打工顾不上，就在镇敬老院里住着，这儿有人照顾！”73岁的盱眙县桂五镇村民倪玉兰说。敬老院院长李银江介绍，敬老院有场地、有护理员，敞开门办院，向困难农村高龄老人开放。
解决养老问题，不能简单依靠家庭、政府，而要多措并举，形成合力。我省明确，2018年，社会力量举办或经营的养老床位达65%，基层社保服务平台全部达标。省民政厅厅长侯学元坦言，要转变供给模式，凡是市场化方式能提供、社会力量可以承担的项目，都可交给市场。困难老人通过政府购买服务的方式，托底保障。“互联网+市场”的思维，也适用于一切民生服务领域。
到2018年底，改造苏中、苏北棚户区40万套左右，2万户渔民上岸安置，建成120个区域性基层医疗卫生服务中心，新增妇产、儿科病床3500张，基层社保服务平台全面达标。标准化中等职业学校达50所，建成30个高级人才再教育设施、12000个基层综合性文化服务中心、3000个游客服务设施。到2020年底，基本完成现有棚户区和城中村改造，基层健康、养老、人社服务水平显著提高，完成104条城市黑臭水体整治，农村人居质量将得到切实改善。
为每个困难户定制脱贫计划
“我们老两口帮温氏集团养猪，就算行情再差，一年也能净赚万把块钱。”在泗洪县峰山乡生猪养殖基地工作的张锦山说。当地发放补贴，依靠从事生猪深加工的温氏集团，为养殖户统一建设猪舍、统一供应苗猪和饲料、统一提供养殖防疫技术、统一回收商品猪，让不少养殖户甩掉“穷帽子”。
坚持问题导向，“真扶贫、扶真贫”，对照问题坚持靶向治疗，争取为每一户困难群众制定可执行、可跟进、能见效的脱贫计划。未来5年，我省将完成省级财政投资58亿元，加快实施重点片区整体帮扶关键工程、经济薄弱村集体经济发展、革命老区富民强村行动计划、扶贫小额贷款贴息奖励等体系性项目。到2018年底，120万以上农村有劳动能力的低收入人口人均年收入整体达6000元，500个以上经济薄弱村实现省定脱贫目标。2020年底，300万所有农村低收入人口人均年收入整体达6000元，义务教育、基本医疗等得到有效保障，重点片区和革命老区面貌显著改善。
到2018年底，全省设施农业占比超过18.5%，高标准农田比重达56%左右，旱涝保收田耕地面积比重达80%左右，农业机械化水平达82%以上。2020年，现代农业基础设施基本完善，具有江苏特色的现代农业生产体系基本形成。