江苏省盱眙县检察院建立侦查信息库，加大打击涉农领域职务犯罪力度

侦查信息库：锁定线索突破案件

    记者了解到，2012年江苏省盱眙县检察院建立侦查信息库，使自侦工作如虎添翼。侦查信息库建立以来，该院尤其重视涉农领域信息数据资料的充实完善，进一步加大了查处涉农领域职务犯罪力度。围绕涉农领域侦查信息库，本报记者采访了该院检察长潘建文。 

    记者:缘何建立侦查信息库?

    潘建文:主要基于三方面的考虑。一是转变侦查观念的需要，我们想通过采集大量信息来确定职务犯罪侦查的方向和领域，实现精准司法。二是满足初查案件的需要。之前由于相关信息掌握不够，初查每起案件往往要到多个相关部门调取证据资料，不仅费时费力，而且会打草惊蛇，增加办案难度。三是充分发挥检察监督职能的需要。随着“互联网十”的不断推进，我国行政机关相继建立电子办公平台，检察机关也应当建立大数据平台，以充分发挥检察监督职能。 

    记者:为何特别重视涉农领域信息资料的搜集完善? 

    潘建文:2013年盱眙县开始实施“农业现代化跨越工程”，推进农业现代化建设。据统计，近3年来每年我县涉农资金均达到15亿余元。涉农资金的申报、审批、发放涉及县财政局、农业机械管理局、民政局、农业资源开发局、水务局、商务局、农业委员会等众多部门，管理监督如果不到位，涉农资金就有可能被侵吞、挪用。因此我们将涉农资金申报、审批、发放等环节的相关信息纳入侦查信息库，发现苗头问题，既可以提出检察建议，也可以进行评估分析，以有效打击犯罪。 

    记者:涉农领域侦查信息库中录入了哪些内容? 

    潘建文:主要有六大项内容，涵盖全县财政资金补贴涉及的25个单位147个项目:一是财政直接补贴给农户的资金，二是补贴给涉农项目的专项资金，三是财政支持农民专业合作社的资金，四是补贴给新农村现代流通服务工程的专项资金，五是专项扶贫救济资金，六是病害猪处理等阶段性单项补贴资金等。每一大项下面都列出涉农资金项目，申报主体，申报条件、程序，主管部门及其职责，参与审核、报批、检查验收的国家机关工作人员名单等。 

    记者:这些数据资料是如何采集来的?怎样保证其动态、有效? 

    潘建文:数据资料采集途径有两条:一是从主管部门调取涉农资金的相关资料，二是从财政部门调取涉农资金的拨付资料。为确保数据的动态、有效，2012年3月县委办公室和县政府办公室联合发出《关于构建盱眙县人民检察院技术信息平台的实施意见》，要求全县各部门协助我院建立技术信息平台。据此，我院专门负责侦查信息库的人员定期到相关部门调取涉农资金数据资料。 

    记者:侦查信息库发挥了怎样的作用? 

    潘建文:将调取的数据资料入库后，检察人员马上进行分析，形成研判报告，提供给院领导。研判报告重点分析涉农资金的申请、发放等异常情况，以及可能出现职务犯罪的关键点。2013年6月以来，我院根据研判报告在新农村现代流通服务工程、高效设施农业、高效设施渔业、水务等领域开展惩治职务犯罪专项行动4个，共查办涉农职务犯罪案件29件36人。办案过程中，侦查人员利用涉农领域信息库锁定了犯罪目标，深挖窝串案，及时追回涉案赃款。

    记者:能举一些典型案例吗?潘建文:好的。2014年我院通过

分析全县申请机动渔船柴油补贴资金的申请人数和发放补贴数额，发现与平时掌握的情况有较大出入，便对随机抽取的10名已领到补贴款的人进行走访调查，发现一半以上属于虚报冒领。其中，有的根本不是渔民，有的根本没有机动渔船或者有机动渔船但不符合申领条件。我院干警深入调查，最终查明真相:县渔政站3名工作人员审核机动渔船柴油补贴申请时，不履行审核职责或者明知不符合条件仍然放行，导致不符合条件的人申领到补贴款。我院遂立案侦查并提起公诉，法院以玩忽职守罪判处3名被告人一年至三年不等的有期徒刑。办案过程中，侦查人员通过涉农领域侦查信息库很快查到骗领资金人员，建议有关部门开展机动渔船柴油补贴专项整治行动，100多名骗领人先后退回涉案赃款1000余万元。 

    再如，2015年我院通过涉农领域侦查信息库数据比对，发现某虾业有限公司多次重复申报高效设施渔业补贴，骗取资金140万元，以此为突破口，查处8件职务犯罪案件。