依法依规治党，引领依法治国

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　　新华报业网讯  “党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。”党的十八届四中全会指出，要加强党内法规制度建设。省社科院副院长刘旺洪教授和省委党校党史党建部主任董连翔教授解读认为，依规管党治党是依法治国的重要前提和政治保证，对依法治国具有引领、带动和保证作用。

　　【《决定》原文】注重党内法规同国家法律的衔接和协调，提高党内法规执行力，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律。

　　【专家解读】刘旺洪：《决定》的一个重大创新是，强调依党内法规管党治党对全面推进依法治国的引领作用，将“形成完善的党内法规体系”纳入全面推进依法治国的总目标，作为中国特色社会主义法治体系的“五大体系”之一，对依党内法规管党治党进行全面部署。全面推进依法治国，必须加强和改进党对全面推进依法治国的领导，坚持依党内法规管党治党，通过依规治党引领依法治国全面推进。

　　董连翔：这不仅深刻揭示从严治党与依法治国的关系，还明确从严依规治党对推进依法治国的引领作用。从严依规治党，必须坚持党内法规同国家法律的衔接与协调，确保党员、干部带头守法遵法，形成全社会法律至上的理念与实践。党对依法治国的领导不是凌驾于法律之上，而是依法治理国家，这也是依法治国的根本保障。

　　【《决定》原文】依纪依法反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，形成严密的长效机制。完善和严格执行领导干部政治、工作、生活待遇方面各项制度规定，着力整治各种特权行为。

　　【专家解读】董连翔：从严依规治党，必须坚持党内法规严于国家法律，确保党员干部成为遵纪守法的模范，为推进依法治国提供执行力。同时还必须提高党内法规执行力，使党员和各级领导干部在党内生活中养成自觉讲规矩、依规矩行事的习惯以及良好的法治素养，尤其是要加大对违反党规党法行为的严肃处理，坚决杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法。只有这样，才能在社会主义法治中国建设的实践中充分发挥党组织的政治保障作用和党员的先锋模范作用，党的依法治国的方略才能真正落到实处。

　　刘旺洪：法律的权威在于实施，党内法规的权威也在于实施。要完善党内法规实施体制机制，加大党内法规执行力度，提高党内法规执行力，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规；形成严密的反“四风”长效机制，依纪依法反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力整治各种特权行为。

　　【《决定》原文】把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。

　　【专家解读】刘旺洪：当前，必须完善党内法规实施监督体制机制，形成完备的党内法规实施监督体系，确保党员和党员干部模范守法、严格遵守党内法规。还要不断强化和严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，坚决依纪依法惩处腐败行为和腐败分子，确保党内风清气正，党员干部廉洁从政。

　　董连翔：从严依规治党，必须提高党员干部法治思维和依法办事能力，为实现依法治国提供领导力。要建立一支与依规从严治党引领依法治国相适应的干部队伍，就必须继续深化干部制度改革，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，对那些特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育或调离领导岗位，真正形成与依法治国相适应的干部考核制度的价值导向，为依法治国方略的实施提供坚强的组织保障。

　　本报记者耿联

原标题: 依法依规治党，引领依法治国