江苏发力“供给侧”结构性改革 释放转型升级新动能

　　积极推进供给侧结构性改革 促进全省经济健康平稳发展

　　4月8日召开的全省推进供给侧结构性改革工作会议，给全省各地带来了“春消息”。一场围绕供给侧的深刻改革，打开了各地新一轮竞相发展的“窗口期”。

　　抓五大任务成“第一要务”

　　中央和省部署的供给侧结构性改革，重在“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，五大关键任务迅速成为各地党政一把手的“第一要务”。

　　11日下午，扬州市召开市委常委扩大会，传达全省推进供给侧改革会议精神。扬州市委书记谢正义在会上说，近年来扬州坚持以优质、高效、技术领先的有效投入，带动产业升级和结构优化；坚持“加法”和“减法”相结合，推动资产重组和存量优化；积极推动房地产“去库存”，全市商品住宅去化率在全省名列前茅。这些坚持不懈推动经济建设的做法，如今看来与供给侧结构性改革要求是契合的。今年，扬州连续第三年出台优化企业发展环境的意见，重点实施“服务百强重点企业”行动，实现了“一般难题群内解决，复杂问题跟踪督办，无法办理事项书面报备”，为进一步深化供给侧结构性改革作出了有益的探索。

　　“经济进入新常态，地方发展要有新状态，必须把握好供给侧结构性改革的力度和节奏，找准特色产业做大做强。”泰州市委书记蓝绍敏认为，从泰州实践来看，面临着做大经济总量与提升发展质量、转型提升传统产业与培育壮大新兴产业的双重挑战。今后一个时期，泰州将结合发展阶段和本地实际，一手抓传统制造业提档升级，一手抓特色产业持续健康发展，集中政策、资源和力量加快发展战略性新兴产业，力争到“十三五”末做成在全省乃至全国有影响力的标杆式产业。

　　连云港市委书记杨省世表示，全省供给侧结构性改革工作会议的召开，对于连云港上下进一步凝聚共识、深化改革、加快发展，是有力的推动。结合会议要求，连云港将出台落实“三去一降一补”五大任务的具体举措，扎实推进供给侧结构性改革开好局起好步。

　　在宿迁市确定的“1+3+N”重点改革事项中，“去产能”和“补短板”成为重中之重。该市并未简单地通过关闭停产处置问题企业，而是千方百计促进企业转型升级、推动现有存量盘活，确保总量不减、结构更优。在补短板方面，除了全力补好脱贫攻坚、基础设施等短板外，居民收入不高、公共服务不优等也明确列入了“补短板”清单。

　　全省推进供给侧结构性改革工作会议，在无锡市干部群众中引起强烈反响。无锡市市长汪泉介绍，落实会议精神，无锡重点在以下五个方面狠下功夫。一是着力防控企业风险，特别是压降小企业互保链风险和大中型企业去产能风险。二是着力做好商业办公地产去库存工作。三是着力降低实体经济发展成本，打好降低企业税费负担、融资成本、劳动力成本和制度性成本的“组合拳”。四是着力加快基础设施建设，加快实施新一轮太湖治理，切实提升城乡综合承载力。五是着力打造现代产业发展新高地。以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，大力发展先进制造业、新兴产业和生产性服务业，深入推进苏南国家自主创新示范区和国家传感网创新示范区建设，不断增强无锡的创新驱动力和产业竞争力。

　　“创新为核”激活发展动能

　　供给侧改革，核心是创新。在“人口红利”逐步消失、高投资难以持续的背景下，以创新驱动改革深化成为各地不约而同的选择。

　　全球第一家石墨烯研究机构，全球第一条年产30000平方米石墨烯透明导电薄膜生产线，全球第一条年产100吨石墨烯粉体生产线……这些世界第一，都是常州交出的“成绩单”。常州市委书记阎立说，在建设“一中心、一基地”的进程中，常州要在打造全国一流的智能制造名城、长三角特色鲜明的产业技术创新中心和国内领先的产城融合示范区上“有所作为”，特别是全力扶持智能装备制造和以石墨烯为代表的碳材料两大产业做强做大，同时实施传统优势产业“双百”行动计划，更好激活新动能和传统动能“双引擎”，打造“工业明星城市升级版”。

　　“我们必须以强烈的使命感推进供给侧结构性改革，不断释放创新驱动潜能，迈向全国高新区‘第一方阵’。”苏州市委常委、高新区党工委书记浦荣皋介绍，高新区将以智能制造为主攻方向，大力发展先进制造业，加快企业装备数字化普及应用推广，扩大关键岗位机器人应用，培育发展一批智能车间、智能工厂，打造“智慧高新区”。

　　“供给侧改革，企业是主体，当然要唱主角。”南通市崇川区委书记吴旭用一个生动的例子向记者说明了发挥企业主导性对于供给侧改革的重要作用。落户崇川的中远川崎公司，其劳动生产率在全球同行业里首屈一指。该企业首创“无余额”生产管理法，同样建造一艘30万吨的巨轮，大部分船企钢板废料堆积如山，川崎的余料连一卡车都装不满。“崇川实施供给侧改革，就要紧紧抓住企业这个根本，加快招商和项目建设，实现‘十三五’良好开局。”吴旭说。

　　实干攻坚跑出改革“加速度”

　　任务摆在前，责任扛上肩。推进供给侧结构性改革， “改什么”和“怎么改”并驾齐驱，路径和态度同样关键。

　　淮安市委书记姚晓东说，认真对标中央和省委最新要求，淮安要以更加开阔的视野、务实的举措认真谋划好今年各项改革工作。紧盯当前任务，淮安计划在金融体制、商事制度和行政审批制度方面进一步加大改革力度，争取在国企、财税、科技、司法、民生等领域提出一系列立得住、行得通、落得实的制度安排，形成环节最少、成本最低、机制最活、效率最高、服务最优的行政服务体系，帮助企业降低行政成本、融资成本、税费成本和生产经营成本，进一步激发企业的活力。

　　推进供给侧改革，各地纷纷依托产业实际“精准”发力。镇江市丹徒区委书记陈琳表示，丹徒将从生产端和管理端两侧入手，发展战略性新兴产业和现代服务业，促进产业优化重组，提高供给体系质量和效率。

　　“我们把供给侧改革与调结构结合起来，加快发展现代服务业，激发服务业强区新动能。”徐州市云龙区委书记韩冬梅介绍，该区以省级服务业综合改革试点为契机，把云龙的商贸流通等传统优势产业与信息化进一步深度融合，催生新产业、新业态、新模式，形成新的增长点。

　　盐城市大丰区针对“供需错位”“供需错配”等问题，积极支持利用互联网、大数据、云计算等新手段，畅通市场供需对接通道，促进供给侧与需求侧高效耦合和精准对接。

　　打好“攻坚战”呼唤干出“加速度”。11日，南京市浦口区召开中心组扩大学习会议，围绕供给侧结构性改革开展专题学习。浦口区委常委、宣传部长郑晓明表示，该区努力在创新驱动、产业转型、资源整合等方面加大力度，提高供给体系质量和效率，为全省 “一中心、一基地”建设作贡献。

　　本报驻站记者 联合采写

　　马薇 王岩 整理