供给侧改革解读之六：补短板 增强发展整体性协调性
补短板 增强发展整体性协调性
《关于推进供给侧结构性改革的意见》系列解读之六
为加快补齐拉长经济社会发展短板，作为推进全省供给侧结构性改革的一项重要任务，省政府出台实施《关于供给侧结构性改革补短板的实施意见》，以进一步扩大有效供给，不断增强发展的整体性、协调性和可持续性。
●总体要求
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕经济社会发展短板领域，突出问题导向，坚持分类指导，定向精准施策，积极扩大有效投入，进一步优化供给结构、提高供给质量，增强当前经济增长动力，厚植长远发展优势，为“迈上新台阶、建设新江苏”提供有力支撑。
●工作目标
现代基础设施体进一步健全
衔接更加顺畅
功能更加完善
服务更加高效
民生保障能力明显增强
生态环境持续优化
基层服务设施体系更加完善
基本公共服务均等化水平不断提升
脱贫攻坚任务基本完成
农村低收入群体生活显著改善
现代农业发展基础夯实打牢
农业现代化水平进一步提高
●重点举措
启动实施基础设施、民生保障、公共服务、脱贫攻坚、现代农业5大领域“补短板专项工程”，重点推进200个重大项目，总投资2.8万亿元，其中“十三五”期间投资2.1万亿元，2016年投资4000亿元。
基础设施补短板专项工程
重点推进128个重大项目，5年完成投资1.3万亿元，其中2016年2000亿元。
交通项目
水利项目
能源项目
信息基础设施项目
管网项目
市政项目
民生保障补短板专项工程
重点推进32个重大项目，5年完成投资4910亿元，其中2016年1510亿元。
住房改善项目
医卫健康项目
养老养生项目
人社服务项目
生态环保项目
公共服务补短板专项工程
重点实施30个重大项目，5年完成投资1880亿元，其中2016年350亿元。
教育培训项目
人才集聚项目
文化项目
体育项目
旅游项目
脱贫攻坚补短板专项工程
重点实施5个体系性重大项目，5年完成省级财政投资58亿元，其中2016年约14亿元。
提升农村低收入群体发展能力项目
消除经济薄弱地区发展瓶颈项目
现代农业补短板专项工程
重点实施5个体系性重大项目，5年完成投资890亿元，其中2016年170亿元。
设施农业项目
高标准农田建设项目
农田水利项目
农机作业配套设施项目
保障机制
落实工作责任
强化要素调度
创新融资方式
严格督查考核
●专家点评
加快供给侧结构性改革
提高江苏经济潜在增长率
国家行政学院决策咨询部副巡视员陈安国教授
江苏省政府在“三期叠加”形势下，积极破解发展困境、加强供给侧结构性改革、尽快补齐短板，发布的《省政府关于供给侧结构性改革补短板的实施意见》是非常及时、有效的。《意见》指出，当前制约江苏经济潜在增长率的主要因素表现为供给侧存在一些结构性短板，根据《意见》精神，为促进江苏加强供给侧结构性改革、尽快补齐短板，建议如下：
一要适度调整宏观调控目标预期。要运用新的增速标准来研判江苏宏观经济发展状况，合理设定宏观调控目标，防止从需求侧短期过度刺激。
二要转变发展模式，加快形成创新驱动发展模式。江苏科技人才济济，创新基础雄厚，要积极设立新兴产业创新平台。
三要推进金融体制改革，优化资金配置效率。着力促进金融体制创新和改革，提高资金配置效率。
四要深挖新人口红利，提升人力资源供给水平。加快新型城镇化进程，引导苏北地区就近城镇化，继续增加人口红利。
五要强化对外开放，促进资源全球配置。释放开放红利，提高对外开放的溢出效应。
六要深化市场化改革，不断增强生产要素供给能力。放宽市场准入，改善民间资本投资环境，激发民间投资活力。
七要全面完善社会保障体系。完善农村最低生活保障制度，健全城市居民最低生活保障制度，深化基本养老保险制度改革，加快保障性住房制度建设。
编辑: 金勇