余热生辉“夕阳红”

　　□本报特约记者袁 诚张全连本报记者施为飞

　　生命有限，普法无限。在盐城市盐都区的大街小巷，活跃着一支由16位矍矍老者组成的普法队。

　　从2003年4月至今，12年来，他们进校园、去农村、到社区，每年有计划、有组织地义务开展法治宣传活动，巡回行程近10万里，先后举办普法讲座400余场次，发放普法宣传资料2000余份，受教育达40多万人次。参与化解涉矛盾及劝阻其集体上访50余起，结对帮教40余名有不良行为的未成年人迷途知返，成为全民普法的一道靓丽风景。他们就是被当地群众啧啧称叹，亲切称为退而不休、老有所为的盐都区“夕阳红普法宣传队”。

　　近日，中国关工委主任顾秀莲充分肯定盐城市盐都区关工委“夕阳红普法宣传队”取得的普法成效，并在有关部门上报的《余热生辉“夕阳红”、助推法治践行中国梦》材料上作出批示：“数年奋斗，成绩显著，表示祝贺。在全面依法治国的大形势下，望继续努力，发扬成绩，总结经验，创新路数，再上新台阶。”

　　运用法律法规打开群众心结

　　“如果不是夕阳红普法宣传队队员朱如奎及时帮我们，我们可能现在还在上访路上。”3月15日，楼王镇垛田村村民赵平对记者说。

　　原来，2008年初，原垛田村四个组村民将团头荡养殖场900亩水面出租给养殖户养鱼，每年收取20万元租金，收入归村部及四个组村民均分。去年11月，村里另外二、三组提出异议认为，村部参与租金分配不公，如果不更改合同，就不允许再出租。于是，双方发生争执。

　　“这官司打不赢，我不姓赵！”要求更改合同的三组村民赵平(化名)放出话来。

　　区法院多次协调，仍没满意结果。无奈之下，觉得非常憋屈的赵平带领30多户村民多次到区政府上访。

　　“这个纠纷不能按《土地承包法》的规范来调整，应按《物权法》中的集体资源由本集体成员共享的规定来调处。”2015年1月9日下午，正在楼王镇开展法律咨询的“夕阳红普法宣传队”队员朱如奎弄清事情来龙去脉后答复道。

　　普法宣传入民心。在朱如奎耐心细致开导下，先前郁闷的赵平和多个村民心情有所缓和。随后，朱如奎与镇司法所长王琴一起到该村向村干部及村民宣传《物权法》相关内容，经反复沟通调解，村民表示不再上访，最终达成共识，有效防止了矛盾激化。

　　“像这样普及法律知识，听民声、知民情，运用法律法规及时帮百姓打开心结的事例还有很多。”盐都区司法局长刘忠奇说。

　　唱响普法好声音，传递法治正能量。近年来，“夕阳红普法宣传队”除了每年“6·26”禁毒日、“11·9”消防宣传日、“12·4”宪法宣传日等特定法律宣传日开展义务法律宣传外，他们还从群众需求出发，先后到30多家民(私)营企业及农民工聚集地，宣讲《劳动法》、《信访条例》、《安全生产法》、《劳动合同法》、《社会保险法》和《农村土地承包法》等法规，开展50余次法律咨询活动，解答法律咨询2000余人次。为190余名农民工补签了劳动合同，为140余名农民工补办了养老、医疗、工伤等保险，还帮助一些企业建立了工会组织。

　　普法唤起青少年守法意识

　　“邵爷爷，听了你的报告，我能把藏在心中的一个秘密告诉你吗？”2012年12月1日下午，学富中学14岁初二学生小吴忐忑不安地来到“夕阳红普法宣传队”队长邵洪波面前，面带羞愧地说。

　　“不要怕，有话好好说！”邵洪波安慰道。

　　原来，2011年9月，小吴因头脑一时糊涂，偷了同班同学200元钱，害怕构成犯罪。2012年12月1日，听了邵洪波在学富中学列举了少数未成年人发生诸如打架斗殴、小偷小摸、向他人索要钱物等不良行为，指出其不良后果，并以“克服不良行为，远离违法犯罪，争当守法少年”为主题的普法宣讲报告后，小吴深受教育。

　　“就钱的数额而言，虽没构成犯罪，但这已是违法行为了！”邵洪波解释道，如果你一犯再犯，那肯定要走上犯罪道路。你能说出这件事，说明你是诚实的孩子，相信你今后不会再犯这样的错误。小吴表示一定克服不良行为，争做品学兼优的好少年。后来他成了一名“三好学生”。

　　“这场法治报告后，有15名学生主动上交了管制刀具，8名学生上交了带有色情内容的书刊音像制品。”盐都区关工委主任倪尧坦言，近年来，“夕阳红普法宣传队”坚持连续12年为全区25所中学送法不断线，受教育青少年累计达33万人次。

　　普法护航育新苗。为认真落实“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动，“夕阳红普法宣传队”克服单纯说教，注重普法“形式翻新”，结合《宪法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等法规法条和身边具体事情或案件，普及法律知识。经常征求教育部门意见，分头备课，与区教育局、司法局、关工委共同制定法治宣讲方案，在全区学校开展巡回讲法。

　　让留守学生在法治阳光下健康成长

　　“这个孩子今天能走上正道，多亏了夕阳红普法宣传队！”葛武中学原初二学生小章的祖父母欣喜地告诉记者。

　　原来，小章的父母常年在苏南打工，其祖父母约束不了他。2007年国庆长假期间，小章伙同葛武中学6名同龄人到盐城市区玩了三天，直到身无分文后，才徒步70余里回到家中。没几天，小章又不知从哪弄到钱，购买了啤酒和熟菜，召集16名男女同学，在家中吃喝唱跳，彻夜不眠。

　　“这孩子迟早要出事！”邻居们断定。

　　一次偶然的机会，“夕阳红普法宣传队”在小章所在村走访时得知这一信息，随即与葛武中学领导和小章的班主任共商帮教办法。

　　春风化雨，润物无声。通过“夕阳红普法宣传队”队员和学校的共同努力，小章不仅克服了不良习惯，还当上了班干部。

　　“要想法润千万代，重在教育下一代。”邵洪波认为，如今农村是白发人在家种田，黑发人外出赚钱。像小章这样的留守儿童在盐都农村中占到30-40%。留守儿童的祖辈或亲友，对其监护只管吃饱穿暖不生病，很少过问孩子的学业品行。处在青春叛逆期的留守儿童，心智尚未成熟，容易受不良社会风气的影响，如果一个留守儿童走上邪路，不仅其自身前途受到影响，家庭也遭了殃。

　　2005年以来，“夕阳红普法宣传队”把留守儿童作为普法教育的重点，利用农村举办党员冬训班之际，以“全社会行动起来，积极做好预防未成年人犯罪工作”为主题，先后到14个乡镇作巡回报告。开展“访百名留守儿童家庭、与百名留守儿童对话”活动。

　　不仅如此，针对青少年违法犯罪形势严峻实际，他们开办模拟法庭，运用大量鲜活案例和详实数据，让学生从触目惊心的“案例”中接受深刻教育。同时，还对青少年学生违法犯罪量刑的年龄界定进行详细解读，向学生家长详细讲解《刑法》、《刑事诉讼法》、《未成年人保护法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》等法律，把对留守儿童的教育延伸到监护人，受到群众点赞。

　　用法理温暖失足浪子

　　“请你们一定要帮帮我！”2014年7月，“夕阳红普法宣传队”队员陈步青接到了楼王镇刑满释放青年王某的求助电话。

　　原来，四年前，王某因犯盗窃罪被判刑三年。刑满释放后，找了一份工作。但因为身份问题，总是被人歧视，对此他情绪低落，丧失了生活的勇气。

　　“只要你正直做人，远离犯罪，做守法公民，你的困难我们解决！”普法队员陈步青等人了解情况后，立即登门找其谈心，鼓励他安心在家务农。暖心的话语，耐心的教导，唤起了王某生活的信心。

　　接着，他们与村两委协商，落实责任田，解决他生产、生活上的实际困难，如今王某成了村里小有名气的致富能手。

　　普法无限情，流淌心底爱。近年来，关爱和救助“失足、失管、失学、失教、失亲”青少年和弱势群体也成了“夕阳红普法宣传队”的份内事。

　　为帮教服刑人员改过自新，他们主动到洪泽湖等监狱，配合民警向盐都籍服刑人员宣讲有关法律知识，转告亲人希望，要求他们自觉接受改造，争取早日回到亲人身边，为家乡经济发展贡献力量。

　　为做好社区矫正和刑满释放人员帮教工作，他们深入街道、村居，与村居干部和有关帮教人员共同研究帮教、管控措施。了解其现实表现、认罪态度和生活状况，为社区矫正青年开设普法讲座，教育他们牢记教训，重新做人。