低保首次城乡同标 首发耕地补贴 首设为民服务专项资金

龙虎网讯  20年来首次城乡低保同标，全市所有耕地首发每亩300元补贴，首次在每个社区（村）设20万元为民服务专项资金……仅去年一年，南京实打实地推进民生实事，城乡居民享受了三大“红利”，不仅“钱袋子”鼓了，日子也更有了奔头。

红利一：

低保首次城乡同标

6.41万户、9.9万人受惠

【镜头】

村里48户低保每月多拿120元

“每月低保700元，比过去涨了120块，都能按时拿到，这样我身上的担子轻多了。”高淳固城镇曙光村低收入农户陈付贵昨天说，自2014年妻子中风瘫痪后，家里已花了18万元为妻子看病，下面还不知要花多少钱，每月低保多拿120元，好歹能缓口气。

位于高淳以南与安徽宣城接壤的曙光村，村民人均年收入只有15940元，低于固城镇平均水平，村里像陈付贵这样的低收入农户还有47户，大多因家里主劳力或病或残致贫。他们被纳入低保后，现在每月都能和陈付贵一样，多拿120元低保费。村里还帮他们经营低收入农户增收项目，陈付贵就从村里低价承包了两口塘，去年也挣了些钱，并从村集体的低收入农户增收项目中分红500元。

【“红利效应”】

以前低保“碎片化”，11个区有3个标准  现在城乡无缝对接

去年7月1日，南京首次实现低保城乡同标，全市所有区域城乡低保统一提高到700元/月，六合、溧水、高淳3个涉农区的低保户，每月能多拿120元。这是1996年我市实施最低生活保障线20年来，首次实现城乡同标。

“这一政策实施后，截至去年底，全市共有6.41万户低保对象、9.9万人受惠，全年累计发放低保金5.5亿元。”市民政局相关负责人说，此前南京的低保标准“碎片化”，曾有过11个区出了3个标准的情况，主城区一个，江宁、浦口一个，六合、溧水、高淳一个。城乡低保同标后，像陈付贵这样的农村低保家庭才真正被“保”起来。

“‘十三五’，南京要建立与经济发展水平相适应的城乡社会保障正常调整机制，让更多城乡居民享受改革发展成果。”市民政局相关负责人说。

红利二：

首发耕地补贴每亩300元

214万亩补了6.42亿元

【镜头】

“去年11月1050元耕补已打进‘一折通’”

“过年也歇不下来。”浦口永宁街道青山社区种粮大户、家庭农场主高宗宝告诉记者，不断有老客户来订新大米，只要有空他都会送货上门，顺便给客户拜个年。

“去年11月份耕地补贴的钱就打到发放农民政策性补贴的‘一折通’里了。”高宗宝说，他们家第二轮土地承包时分到了3.5亩承包地，按南京首次耕地补贴标准算，每亩300元，共拿到了1050元。

去年，高宗宝的家庭农场粮田面积扩大到800亩，大多是从周边农户手上流转来的，流转费每年650元/亩。按南京首次耕地补贴发放规定，补贴的钱直接打给承包户，即使他流转了地，也拿不到原农户的补贴，这些农户和他一样，都在去年11月拿到了每亩300元的耕地补贴，加上流转费，每亩一年净得950元。

【“红利效应”】

农民人均增收350元    每户可支配收入增长2个百分点

“目前只是初步统计，全市已发放耕地补贴6.42亿元，补贴耕地面积214万亩。”市国土局耕保处负责人说，这些钱早在去年11月就全部发下去了，有承包地的农户家庭人均增收350元，直接拉动农村居民家庭可支配收入增长2个百分点。

去年9月1日，我市首次出台并实施《南京市耕地保护补贴暂行办法》，按300元/亩·年标准，全市所有农户，只有手上有承包地，即便承包地被流转、转包，仍能拿到补贴。但拿钱同时也要承担保护耕地责任，一旦出现未经依法批准，占用耕地进行非农建设等情况，都拿不到钱。

“发耕地补贴还有一个目的，提高农民‘养地’意识，不让地越种越瘦。”市农委耕保站耕保专家说，近年来南京耕地地力下降、农民“养地”意识不强现象有所缓解，发放耕地补贴后，会促使农民更加爱惜保护耕地。去年我市投了1000万元，建了10个耕地保护示范方，就是为了教会农民怎么“养地”。

红利三：

首设“为民服务专项资金”

每个社区（村）20万元

【镜头】

村口建起服务中心，村里人办事不用跑镇上了

溧水区洪蓝镇陈卞村支书卞巧林每天只要有空，就去村口的为农服务中心转转，中心里有政务窗口、医务室、超市、菜场、活动室等，村民要办政务业务、领养老金、看病报销等，不用坐车去镇上了，村口的服务中心就能办。

“现在中心可以提供30多项服务。”村民陈培洪说，村子离镇上远，过去村里老人每月为领300元养老金都要跑镇上，现在中心什么都有。农资综合超市不仅卖种子、化肥，还卖油盐酱醋，最方便的是设了邮储服务点，能存钱取钱。

“有医保卡的在中心医务室看病还能现场报销。”中心综合超市负责人赵莉萍说，这个中心是用溧水区在每村（社区）设的每年30万元“为民服务专项资金”，加上区供销总社、村委会筹集的300多万元建起来的。有了这笔钱，溧水3年内要实现村为农服务中心全覆盖。

【“红利效应”】

市区两级1：1配比，解了群众不少难事急事

去年初，全市83个社区街道“去机关化”、“去行政化”改革启动后，我市首次在每个社区（村）按20万元标准，由市区两级财政1：1配比设“为民服务专项资金”的动作，尤为引人关注。

“这笔钱有抛砖引玉之效，解了不少群众难事、急事。”市委组织部相关人士说，在确立这笔钱用途时，社区（村）居民必须参与，自助“点菜”决定。不少社区还配套腾出场地，用于建为民服务中心等。

中心建起来后，政务业务如何与市政务网互联互通？市政务服务中心相关人士表示，为更好发挥这笔钱的效用，南京正在整合各社区政务网，市服务综合管理系统也将延伸到社区（村）便民服务中心，将街道、镇的便民服务事项、标准、时限、流程等统一起来，更好为城乡居民服务。本报记者  韦铭

来源： 南京日报 　　编辑：王缘