中共江苏省人力资源和社会保障厅党组关于巡视整改情况的通报

　　根据省委统一部署，2016年3月15日至4月30日，省委第七巡视组对省人力资源社会保障厅进行了专项巡视。5月13日，省委巡视组向我厅反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布 。

　　一、把整改落实作为重大政治任务抓紧抓实抓好

　　厅党组以鲜明的态度、坚定的决心，把做好巡视反馈意见整改工作作为重大政治任务，切实抓紧抓实、抓出成效。

　　一是着力提高思想认识。在巡视意见反馈会上，厅党组书记谭颖同志就围绕学习巡视反馈讲话精神，推进全面从严治党，不折不扣抓好整改落实工作提出了明确要求。5月17日，厅党组召开专题会议，集中学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，深刻领会精神实质，谭颖同志对巡视反馈意见整改落实工作再次作动员部署，进一步统一思想、凝聚共识，要求班子成员发挥示范作用，带头抓好自身整改，带头抓好分管领域整改，带头指导好各部门、各单位整改。通过深入学习巡视反馈意见，厅党组成员一致认为，省委巡视组指出的问题一针见血、切中要害，提出的意见实事求是、切实可行，具有很强的针对性和指导性，是对我厅工作的关心支持和有力指导，也是对全厅党员干部的警醒和爱护。大家纷纷表示，要以高度的思想自觉和行动自觉抓好整改落实各项工作，凝心聚力、攻坚克难、动真碰硬，坚决打好整改落实这场“硬仗”。

　　二是着力强化整改责任。成立由谭颖同志任组长，其他党组成员为成员的厅专项巡视整改落实工作领导小组，厅主要负责同志对巡视整改落实工作负总责，相关厅领导及省纪委驻厅纪检监察室负责人各自牵头负责。在对巡视反馈意见逐一研究梳理的基础上，专题召开党组会议研究整改方案，并以厅党组名义印发实施。方案将巡视反馈的2方面10个主要问题和3条整改意见分解为23项任务70条整改措施，明确牵头厅领导、责任处室单位和完成时限。谭颖同志认真履行第一责任人职责，始终把巡视整改工作牢牢抓在手上，做到既抓总又抓细，既抓部署推动又抓督促检查，对重大和复杂问题更是亲自研究、亲自部署、亲自过问、亲自督办。各党组成员牵头负责专项整改工作，认真履行“一岗双责”，推动各项整改措施落到实处。处室单位认真落实具体整改责任，把整改落实融入日常工作，切实摆在案头、放在心上，自觉落实到行动中，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

　　三是着力推进整改落实。建立整改落实销号制度，实行菜单式管理、项目化推进，逐项检查督导，动真碰硬问责追究。厅党组会、办公会多次专题听取整改进展情况汇报，研究解决整改工作中的重大问题，明确推进要求，强调要狠抓整改方案落实，坚持点对点指导、面对面督查，把解决问题作为整改工作的重中之重，确保整改举措落到实处。截至目前，根据巡视反馈意见分解的全部任务都已着手整改，提出的70条整改措施有36条得到初步落实，34条正按序时进度稳步推进。通过整改已形成制度措施24个，有12个制度措施正在调研草拟，有14个正在按进度积极推进。

　　二、坚持问题导向，全力推进整改落实工作

　　（一）在执行政治纪律方面

　　1．关于系统学习、创新贯彻中央全面深化改革部署的工作力度和深度有欠缺的问题

　　一是加强改革精神学习研究。5月份以来，先后召开5次党组会议、4次厅长办公会议，深入学习领会习近平总书记关于改革的重要论述、中央及省委关于践行五大发展理念、推进供给侧结构性改革、深化人才发展体制机制改革等重大决策部署，厅领导班子成员、处室单位负责同志交流认识体会，研究讨论相关改革事项。通过学习讨论，牢固树立“四个意识”，确保在思想上行动上与党中央保持高度一致；进一步深化理解，理清思路，形成共识，普遍感到，面对人社领域繁重的改革任务，应有敢于率先、敢啃“骨头”的精神，以更大的决心，勇于担当，奋发进取，确保各项改革落地见效。二是层层压实改革责任。厅党组切实加强对改革工作的组织领导，以务实的作风，抓主体责任、抓督办协调、抓督查落实、抓完善机制、抓改革成效、抓成果巩固，党组书记亲自抓谋划、抓部署、抓督察、抓落实，确保改革举措早落地、见实效。厅改革领导小组定期听取改革情况汇报，研究审议相关改革事项。充分发挥若干专项小组作用，协调推动改革政策措施制定和实施，牵头处室单位强化协调推进和分类指导，厅改革领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，确保改革有力有序推进。将改革任务推进、重大政策落实列为厅领导班子成员、处室单位及处级干部述职述廉和年度考核重点内容，加大考核评价权重，树立鲜明导向。落实月度计划安排、半月督查通报、季度梳理总结、半年通报情况等改革工作制度，及时向省委省政府及相关部门汇报改革进展情况，各项改革按序时进度扎实推进。三是推动重点改革政策措施落地见效。认真落实厅年度改革工作要点5个方面35项改革举措、30项预期成果计划安排。将落实供给侧结构性改革任务作为重中之重，加强前瞻性研究和政策储备，上半年已制定出台阶段性降低失业保险费率及企业职工养老保险费率、困难企业缓缴社会保险费、在化解过剩产能实现脱困发展过程中做好职工分流安置工作实施意见、人社部门积极助推供给侧结构性改革补短板实施方案、加强和改进人社公共服务实施方案等若干政策文件。进一步完善深化改革配套政策措施，加大协调推进力度，机关事业单位养老保险制度、医保支付方式、公立医院薪酬制度、职称制度和职业资格、人才发展体制机制等改革创新和新一轮就业创业政策落实均取得明显成效。进一步规范人社领域改革试点工作，将就业服务和社会保障“两大体系”试点示范项目由去年的30项整合到17项。对十八大以来人社领域重大改革举措落实情况组织全面自查，对2014-2017年计划出台的98项改革预期成果完成情况再梳理再检查，进一步完善督查机制，采取实地督察、重点约谈、情况通报等方式，加强对各地改革推进情况的跟踪督促检查，及时发现问题，提出协调解决意见，确保各项改革任务逐一落到实处。四是加强人社领域重大问题超前谋划。认真组织开展“降低社会保险费率”、“化解过剩产能过程中妥善安置职工”、“深化社会保障制度改革”、“优化人力资源供给缓解就业结构性矛盾”、“改革人事制度进一步激发各类人才活力”、“以深化改革和精准服务确保就业社保劳动关系领域稳定”、“加强‘智慧人社’建设进一步提升人社综合管理服务水平”、“以严实作风建设一支忠诚干净担当队伍”等8个方面重大问题专题研究，及时向省委省政府提出政策措施建议，出台和储备一批具有人社特色的政策措施。组织开展人才体制机制改革创新等9个重点课题及47个专项课题调研，制定调研方案，按序时进度扎实推进。衔接人社部和省规划纲要确立的发展目标、主要任务和工程项目安排，深化就业创业、社会保险、人才队伍、公务员管理、人事管理、工资收入分配、劳动关系、信息化等8个子课题研究，强化“十三五”人社发展规划编制的前期研究。五是进一步创新人才发展体制机制。深入学习贯彻《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，认真梳理存在问题，着手研究制定不断创新人才发展体制机制、加快抢占人才高地的具体措施。积极构建有国际竞争力的引才用才新机制，研究建立重点引智单位和重点外国专家联系服务制度及外国专家工作室制度，与美、法等国家的8家外国专家组织合作建设首批江苏省国外引智工作站。研究修订《海外高层次人才居住证制度暂行办法实施细则》，制定出台《支持留学回国人员创新创业办法（暂行）》，加快海外人才引进集聚。深化职称制度与职业资格改革，会同省教育、卫生等部门制定出台了《全省乡村教师职称评审政策若干意见》、《进一步改革完善基层卫生专业技术人员职称评审工作实施意见》等政策文件，对乡村教师、基层卫生专业技术人员在职称评聘中给予政策倾斜，对学历、论文不作硬性要求，取消外语、计算机应用能力要求。进一步激发科技人才创新创业活力，开展《关于鼓励高校、科研院所专业技术人员创新创业有关人事管理的意见》实施效果评估，抓好宣传发动，推动政策落地。完善人才激励机制，推进先行先试地区开展公立医院薪酬制度改革，提高公立医院绩效工资总量调控水平，加大对高层次卫生人才薪酬分配支持力度，支持医师多点执业并合理合规获取报酬。会同省公安厅着手研究制定技能人才进城落户政策。高水平举办第三届“江苏技能状元大赛”。优化人才公共服务，制定《加强和改进人力资源社会保障领域公共服务方案》，编制人才公共服务目录清单和办事指南，规范简化服务流程和手续。上半年，全省新增专业技术人才23.9万人，新增高技能人才12.5万人，全省专业技术人才和高技能人才资源总量分别达640.9万人和305.5万人，均位居全国首位。

　　2．关于有些重大改革、普惠政策尚未落到实处问题

　　一是推动基础养老金县级财政补助资金逐步落实到位。对各地地方财政补助资金落实到位情况组织全面摸底和排查，并召开专题会议进行督办。对财政补助资金尚未全面到位的地区，明确还款计划，采取倒逼机制限期整改，对未按时落实整改的地区，采取暂停拨付基础养老金省级财政补助资金的办法，催办及时还款。至6月底，淮安市淮安区、开发区已归还全部欠款。其他地区均已制定上报还款计划表，承诺从2016年下半年至2020年分期分批将财政欠款归还到位。我厅联合省财政厅拟于7月18日至25日对上述地区进行实地督查督办，力争提早完成还款任务，杜绝新的资金不到位情况出现。二是合力推进贯彻省政府93号令。召开专题会议部署开展省政府93号令颁布以来征地报批审核和参加社会保障情况的检查分析，对重点地区进行核查，经人社部门审核的征地项目，被征地农民参保率达到90%以上。建立督查通报制度，督促各地对存在问题进行整改，确保新增被征地农民“应保尽保”、“刚性进保”。拟配合国土部门制定出台贯彻落实《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》的指导意见。对尚未出台贯彻93号令的县（市、区），督促其在年内必须出台，未按时出台文件的地区，由国土部门暂停新的土地征用项目申报审批。三是进一步优化就业资金使用管理。组织对近5年来就业专项资金使用情况进行专项分析评估，查找就业专项资金制度建设、支出结构和资金结余方面存在的不足，研究改进措施，已与省财政厅就新一轮《江苏省就业补助资金管理办法》开展了三轮会商，并将于近期出台。强化资金拨付前的科学论证，启动2015年公共就业服务能力建设资金绩效评价工作，并将依据评价结果分配当年预算资金，推动分配方式的科学化、规范化。近期将会同省财政厅等部门出台《关于加强就业补助资金使用管理监督的意见》、《关于进一步加强求职创业补贴审核发放工作的通知》，强化拨付过程的规范严谨，突出使用过程的监督管理及事后的审计检查。四是进一步提升基层人社服务平台建设水平。开展专题调研，对全省16020个村级平台在硬件设施配备、人社服务功能、信息数据应用、服务队伍建设等方面存在的共性短板和个性问题进行全面排查，召开全省基层人社服务平台标准化建设研讨会，明确补齐短板工作要求。厅主要负责同志结合开展调研，零距离了解基层平台建设和运行情况，并在新近出台的《关于积极助推供给侧结构性改革补短板实施意见》中，重点就基层平台服务设施配备标准、服务项目及流程规范、劳动保障协理员工资待遇等进一步明确具体要求。开展《全省基层人社服务平台建设和服务规范手册》制定工作，明确村级平台的建设标准、全面梳理承接的服务项目、统一服务项目的经办流程。开展工作人员职业资格和业务提升免费培训，上半年全省共培训村级劳动保障协理员1860人。与省财政厅共商，力争在修改完善就业补助资金管理办法中打通资金补助渠道，建立政府购买基层人社平台就业创业服务成果工作制度。建立督查考核机制，通过定期督查、实地检查、专项调查等方式，对村级平台建设情况进行跟踪督查和绩效考核，确保工作责任到位、项目实施到位和资金保障到位。

　　3．关于机关党建存在一些薄弱环节问题

　　一是切实加强对机关党建工作领导。全面落实从严治党政治责任，切实履行厅党组统一领导、直接主抓、全面落实的党建工作主体责任，坚持把党建工作摆在突出位置，纳入厅年度、月度重点工作统筹安排，全力抓好跟踪问效、督查推进工作。上半年3次召开党组会，专题学习中央和省委党建会议精神；专题听取上半年机关党建工作情况汇报，查找薄弱环节，部署强化措施；专题研究机关党委换届选举筹备工作方案，7月底前完成换届选举，进一步充实机关党建工作力量。厅党组书记高度重视机关党建工作，切实履行第一责任人职责，投入更多的时间和精力，经常听取党建工作汇报；主持召开部分党支部书记和党员代表座谈会，听取加强党员队伍建设的意见建议，梳理存在问题，明确工作要求。厅党组成员认真履行“一岗双责”，将分管处室单位党建工作放在和业务工作同等重要位置，及时督导检查；全面听取分管党支部上半年度党建工作汇报并逐一点评。厅省管干部认真参加省委组织部领导干部学党章党规、学系列讲话专题轮训班。加强对党支部书记履行党建工作“一岗双责”能力和水平的培训，所有支部书记上半年均接受轮训。二是严格落实党内生活制度。发挥厅党组中心组学习的示范带动效应，认真研究制定党组中心组学习计划并抓好落实，上半年围绕学习新时期共产党员思想行为规范、习近平总书记“七一”重要讲话等，先后组织4次专题学习讨论，每位厅党组成员均作交流发言。厅党组成员坚持学在前、行在先，严格执行双重组织生活制度，带头认真参加“两学一做”学习教育，带头尊崇党章、遵守党纪党规，带头履行党员义务、按时交纳党费，带头讲党课、参加支部组织生活，上半年每个班子成员均到所在支部讲党课，以普通党员身份主动参加支部学习、专题讨论等活动。狠抓支部“三会一课”、党员管理纪实、党员活动日等制度落实，加强常态化督查，及时了解情况，推动制度落实。上半年，共组织开展3次督查，派出督导小组21批次，发现整改问题23个，少数支部党内生活不够规范、党内活动不够正常、部分党员参加活动不够积极等现象得到根本扭转，党支部书记岗位意识、责任意识和党员意识得到进一步强化。三是深入开展谈心谈话活动。抓好厅党组《深入开展谈心谈话意见（试行）》的落实，严格执行谈心谈话程序、内容、方式方法和要求，建立谈心谈话记实、备案和统计制度。在日常谈话的基础上，对有问题反映、思想认识不到位、工作不在状态的同志及时进行谈话。至6月底，厅党组主要负责同志与班子其他成员、各处室单位主要负责同志，厅党组成员之间以及与分管处室单位处级干部，处室单位主要负责同志与本处室单位干部职工等三个层面谈心谈话累计758人次。其中，厅党组主要负责同志谈心谈话达96人次。四是强化党支部建设。全面分析各党支部工作情况，对支部开展党建工作情况开展全面摸底和排查，对制度不健全、执行不力及工作基础薄弱的党支部，约谈支部书记，提出整改意见，增强书记意识，落实支部书记责任。督促机关党委及时组织22个党支部完成了改选、增补。强化支部书记党建工作主体责任，建立支部党建工作通报和支部党建工作述职制度，加强对支部党建工作和支部书记履行党建工作主体责任的考核，增加其在综合考评中的权重，使各处室单位做到业务工作与党建工作同部署、同推进、同落实。对党支部“两学一做”开展情况进行专项检查，推动“两学一做”学习教育扎实开展。深化理想信念和党性教育，邀请全国优秀共产党员张云泉上专题党课，激励全厅党员干部在推进人社事业改革发展中履职尽责、创先争优，争做“四讲四有”合格党员。

　　4．关于两个责任的落实还有待加强问题

　　一是突出抓好主体责任落实。认真贯彻落实中央和省、人社部党风廉政建设工作部署要求，严格落实治党管党责任，突出抓好党风廉政建设，召开全省人社系统党风廉政建设工作座谈会，学习贯彻国务院和省政府廉政工作会议精神，出台厅《工作人员廉洁从政行为规范》、《处级领导干部党风廉政建设责任追究实施办法》等制度规定，针对就业、社保、人事考试等热点岗位、重点环节，强化内部监督和风险点防控。认真执行厅党组定期听取党风廉政建设工作情况汇报制度，在党组成员听取分管支部党风廉政建设情况汇报作出点评基础上，全面梳理汇总分析，厅党组专题听取上半年党风廉政情况汇报，分析研判廉政风险点，明确下半年重点措施。主要负责同志切实增强责任意识，认真履行第一责任人责任，坚持带头履职尽责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，特别是针对巡视组提出的“主体责任压力传导逐层逐级衰减”问题，在年初签订责任书明确任务的基础上，狠抓任务细化，做实具体要求，并带头落实与分管处室单位负责同志谈心谈话制度，督促班子成员、党支部书记认真履行“一岗双责”，层层传导压力。厅领导班子成员认真履行“一岗双责”，加强对分管处室单位党风廉政工作的具体指导和督促检查。各处室单位把党风廉政建设纳入支部重点工作统一计划、统一实施，确保党风廉政建设责任制落地见效。认真落实省委关于加强派驻机构建设的《意见》和厅党组关于落实“两个责任”的《实施意见》，将原由纪检组承担的部分党风廉政建设日常工作移交机关党委，支持纪检组聚焦主责主业，进一步深化“三转”，集中精力抓好纪律审查和监督执纪，实现对全厅党员干部的有效监督。二是纪检组切实履行监督责任。迅速组织对巡视组交办的19件信访举报问题进行核查。其中，涉及人社业务领域的14件信访举报已全部办结，责成相关业务处室及时作出政策解释，反馈群众诉求；涉及本厅干部职工的5件信访举报经认真调查核实，所反映的问题虽不符合事实，纪检组也通过谈话、函询等方式，对相关同志进行了提醒教育。加强纪检监察干部队伍能力建设，组织学习王岐山同志关于监督执纪“四种形态”重要讲话精神和《准则》、《条例》基本精神，不断提升执纪审查能力素质和业务水平。增强主动监督意识，坚持把纪律挺在前面，实践运用好“四种形态”，强化“四风”问题监督，进一步推动咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。扎实做好纪检监察信访举报各项工作，规范信访举报件管理制度和办理流程，落实信访举报工作责任制，实现办理过程全程留痕、全程监督。

　　（二）在执行廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面存在的具体问题

　　5．关于少数党员领导干部律己不严问题

　　一是进一步强化权力约束。健全完善反腐倡廉教育、预防、监督、惩处等制度，强化制度的执行和落实，杜绝权力“寻租”，切实把权力关进笼子。对涉及管人、管物、管财和行政审批、执纪执法等重点岗位，按规定交流干部3人。进一步排查廉政风险，明确岗位职责，规范工作流程，继续推行行政权力网上公开透明运行，不断加强对权力的监督，提升权力运行的规范性和透明度。二是严格党员干部教育管理。进一步落实纪律作风和党风廉政建设情况常态化监督检查制度，对检查中发现的问题，及时督促整改落实。结合“两学一做”学习教育，要求各支部把《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》作为集中学习内容，以违纪典型案例为鉴戒，举一反三，自省自查自纠。三是严格干部信息诚信管理。在全面完成对厅机关、参公单位干部和事业单位处级以上干部共358份人事档案专项审核的基础上，运用专项审核成果充实完善干部人事档案数据库，并加强对干部情况的综合研判。对存在问题的部分人员档案全面落实整改，对存疑档案材料进行调查核实、谈话确认，全部做出组织认定并经本人签字确认。对查出的个别领导干部个人档案多处篡改、造假的问题，严格按中组部有关规定进行处理。严格执行干部档案任前审核制度，进一步明确责任，完善工作流程，坚持对拟选拔任用干部、新进厅干部档案严格进行审核，确保干部“三龄两历一身份”真实准确。将干部档案审核情况和干部申报个人有关事项纳入干部诚信管理体系，作为干部“德”考核的重要内容，发现有个人信息弄虚作假等对组织不忠诚不老实行为的，严把选拔任用“入口关”。

　　6．关于贯彻执行民主集中制原则存在不足问题

　　把集中学习习近平总书记重要批示精神和毛泽东同志《党委会的工作方法》与学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》结合起来，召开厅党组会议，交流学习体会，形成思想共识，进一步增强对民主集中制的认识理解，强化严格执行民主集中制各项规定的思想自觉。结合学习讨论成果，厅党组明确了严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”；进一步贯彻民主集中制，切实维护团结统一；践行党的群众路线，进一步加强和改进作风；善于“弹钢琴”，不断提升统筹全局的本领和水平等四个方面的努力方向。依据《中国共产党党组工作条例（试行）》相关要求，进一步修订完善厅党组议事规则，着力提升党组议事决策的制度化、规范化、程序化水平。认真落实“弹钢琴”工作方法，进一步明确加大统筹协调推进工作力度的方向，更加注重统筹协调好人社工作与全省发展大局的关系，业务工作和党建工作、党风廉政建设工作的关系，就业、社保、人才、劳动关系、公共服务等各条线之间的关系。在条线总结分析基础上，召开全厅半年度工作总结会，重点加强就业社保劳动关系形势分析研判。进一步规范重大事项决策行为，对去产能、降费率等事关全局的重大问题，主要负责同志和分管负责同志先后多次分层分类召开座谈会，深入市县、企业及基层一线，广泛听取各方面意见建议，对于情况复杂、影响面广、关注度高的问题，及时向省委省政府请示报告，以便省委省政府及时掌握、及时研究，有效解决存在的问题，确保出台政策措施的针对性、科学性和可操作性。坚持开门搞规划，在“十三五”人社规划编制过程中，书面征求省级相关部门、各市人社局意见，对21项发展目标设定情况和43项工程项目立项依据、资金测算、进度安排等进行充分论证，专门召开专家咨询会，认真听取专家学者的意见建议，进一步提升规划编制质量水平。

　　7．关于党员干部的教育监督管理工作尚需加强问题

　　一是严格落实干部教育管理制度。通过书面通知和会议强调等多种形式，重申严格贯彻落实厅党组从严治党、从严管理干部15个系列制度文件。利用厅党组和处室单位党支部学习会，认真组织学习系列制度文件，进一步明确从严管理干部标准要求，对照查找自身问题。进一步细化干部交流轮岗、优秀年轻干部挂职锻炼、个人有关事项报告、因私出国（境）、干部兼职任职管理等从严管理干部的具体措施，增强针对性和操作性，使从严从实管理干部成为干部管理新常态。二是加强综合分析研判。定期召开由人事处召集，纪检监察室、机关党委参加的从严管理干部联席会议，通报交流和分析干部教育管理信息，沟通协调相关工作，对党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题力争早发现、早提醒、早纠正。三是加强干部日常管理。进一步明确处室单位主要负责人对所属人员的管理责任，督促其做好内部管理工作。针对办公场所不集中、工作人员分散的情况，进一步严格干部日常管理，抓好考勤和请休假制度落实，综合运用随机抽查、不定期巡查等多种方式，强化对工作人员在岗在位情况的管理监督，对发现的工作秩序、请销假制度执行等方面问题及时反馈，责令立即整改。通过强化日常管理，全厅干部职工的纪律意识、规矩意识显著增强，工作秩序进一步规范。四是加强党员干部“八小时以外”活动监管。进一步明确处室单位党支部及相关综合部门对党员干部“八小时以外”活动监管责任，织密党员干部“八小时以外”活动监督网。把党员干部“八小时以外”活动情况作为谈心谈话制度落实的必谈内容。着手修订干部考核考评办法，把党员干部八小时之外的表现情况纳入年度党风廉政建设责任制考评，作为干部选拔任用的重要参考。制定“领导干部立家规、共产党员正家风”活动方案，结合“两学一做”学习教育，从厅领导班子成员、处级党员干部到普通党员都要求订立有自身特点、有约束力的家规。组织党员干部积极参加街道社区“党员家庭”挂牌、创建“党员示范户”等活动，引导全体党员重视家风家教，在夫妻和睦、邻里和谐、尊老爱幼、勤俭持家等方面自觉改进提高。

　　8．关于个别单位和领导干部执行“八项规定”不严格问题

　　把贯彻执行中央“八项规定”、省委“十项规定”作为一项铁的纪律，进一步对标找差，狠抓厅党组“25条具体要求”的落实。进一步细化相关规定要求，重点就改进调查研究、优化窗口服务、坚持廉洁从政、加强督促检查等4个方面，结合形势任务提出了更高更具体的要求。持续加大对中央八项规定精神落实情况的监督检查力度，坚持抓早抓小，对苗头性倾向性问题和轻微违纪行为及时提醒纠正。坚持教育预防为主，紧紧扭住重要时间节点，采取给每名工作人员发短信等方式，切实把严明廉政纪律体现在党员干部的日常监督管理中。通过明察暗访、接受举报等多种途径，对廉洁从政、遵守财经纪律、厉行节约等方面进行专项检查，没有发现新的违纪违规行为。开展对全厅2015年内审中发现问题“回头看”，对部分单位进行了重点核查，相关单位反馈了整改情况，审计中发现的问题已整改到位。制定出台了《厅差旅费管理实施细则》，修订完善了《江苏省机关事业单位社会保险基金管理中心内部财务管理办法》等财务管理制度。出台厅公务出行保障用车管理暂行办法，进一步规范公务用车派遣和使用管理。修订完善厅公务车辆和驾驶员管理暂行办法，切实加强公务车辆和驾驶员管理。

　　9．关于部分处室单位和人员仍然存在官本位思想的问题

　　一是狠抓作风建设。深入贯彻全省作风建设大会精神，认真落实厅机关作风建设要点，层层夯实作风建设主体责任。巩固和放大作风建设成效，组织开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育等“回头看”，结合“两学一做”学习教育，深入查找党员干部中存在的形式主义和官僚主义，重抓“四风”问题整改，着力提升为民服务效能。大力推进简政放权，在厅行政权力事项由166项减少为91项、行政审批事项从32项减少到10项的基础上，5月底专门召集会议专题研究，进一步下放或授权“经营劳务派遣业务许可”、“外国人入境就业许可”、“职业技能鉴定机构设立的审批”等3项行政许可，并取消“专科及中等以下教育机构聘请外国专家单位资格认可”行政权力事项。落实权力清单制度，推动行政权力事项网上公开运行，网上公开运行率和实时督办率保持在100%。坚持放管服相结合，进一步强化为民服务，加快人社服务平台建设，普遍建立走访和重点联系企业制度，厅领导带队分地区挂钩，直接联系重点企业155户。切实加强规范性文件计划管理，严格规范文件制定程序，在去年底完成全面清理的基础上，着手开展新一轮再排查再清理，年底前向社会公布。二是深入广泛开展调查研究。全面完成2016年上半年厅领导班子调研任务，各处室单位围绕47项课题，召开座谈会、专家咨询会60余次，19项课题已初步形成调研报告。深入开展“三解三促”活动，厅领导班子已带队完成第一阶段“三解三促”调研活动。厅主要负责同志带头深入联系点盱眙等县（市、区）开展“三解三促”，重点了解就业创业政策、降低实体经济成本政策落实情况和企业劳动关系、基层人才队伍建设等内容，并就如何推进当前人社领域重点工作落实特别是改革创新，与基层人社部门、窗口单位人员及企业家、群众代表进行了广泛座谈。其他厅领导重点围绕供给侧结构性改革、机器换人对就业用工的影响、完善医保体系、完善工资制度、推进人才体制机制改革等方面深入基层、企业进行调研。党员干部深入基层人社部门或企事业单位开展为民服务活动，体察社情民意、慰问困难群众、宣传人社政策。三是全力为民办实事。上半年，援助就业困难人员再就业6.32万人，追发、补缴劳动者工资和社会保险等5.22亿元，新增助保200多人次。“12333”提供咨询与业务办理524万人次，全民参保网上查询68.7万人次，劳动保障书面审查网上申报3.7万家，主动公开信息1654条，受理答复依申请公开83件。进一步提升“15分钟人社基本公共服务圈”运行水平，大力推进城乡居保参保农民“四个不出村”便民服务建设，实现基本全覆盖。大力弘扬“马上就办”新作风，狠抓“服务承诺制、限时办结制”等制度落实，实行急事急办、要事快办、特事特办。四是强化窗口单位作风建设。加强省政务服务中心人社分中心建设，协调落实专门窗口，充实加强工作力量，将办件量大、服务群众面广的14项行政权力事项统一入驻分中心，进一步提升服务效能，方便群众办事。细化落实社会保险服务国家标准，建成69个省级社会保险经办服务示范窗口。组织开展了优质服务窗口创建活动和窗口单位改进作风专项行动，开展党员“亮身份、树形象”主题活动，落实党员佩戴党徽上岗、推行党员示范岗等制度，窗口工作人员专业素质和服务水平进一步提升。扎实开展文明单位创建活动，新增“江苏省文明单位”1家。上半年已先后组织开展2次窗口单位作风建设明察暗访工作，发现整改问题12个，促进了作风转变。五是进一步优化人才人事服务。针对巡视组反馈的“用人单位人才引进的指标、备案条框较多，管理措施与时俱进不够”等问题，厅主要负责同志专赴南京大学、南京工业大学、省第二师范大学等单位听取相关意见建议，及时召集分管厅长和相关处室单位认真研究，进一步取消了用人计划单制度，优化引进高层次人才开辟绿色通道办法。对高校公开招聘简化备案程序，采取“并联”方式缩短工作周期，并明确在5个工作日内办结。积极推进教师职称制度改革，下放41所本科院校、25所独立学院高级专业技术职务学科评审权。认真落实鼓励科技人才离岗创业的激励政策，为促进科技人才创新创业营造良好环境。针对基层用人单位引才难、留才难等问题，及时开展乡村教师定向培养、农村订单定向医学生免费培养工作。改进人才人事管理服务方式，主动上门宣传政策法规，现场办公帮助解决问题。

　　10．关于少数干部工作效率不高，敢于担当精神不强问题

　　开展以立足岗位、勇于担当、主动作为和服务发展的主题教育实践活动，分层分类对不同群体党员提出要求。进一步激发党员干部干事创业的活力，工作热情、进取意识和担当精神不断增强。一是进一步理顺内部职责关系。根据事业发展需要，广泛听取意见，在厅三定方案基础上，针对处室单位工作“忙闲不均”的问题，着手对个别处室单位工作职责进行优化，杜绝推诿扯皮现象，激发干事创业活力。二是强化激励约束。健全完善平时考核机制，研究制定厅工作人员平时考核工作实施办法，将在厅部分处室单位试点后适时全面推行。研究开发建立网上考核平台，不断提升考核考评工作效能。将平时考核结果作为干部培养使用、管理监督的重要依据。积极推进厅事业单位岗位设置和绩效工资实施工作，强化绩效考核，进一步激发事业单位干部职工干事创业活力。对少数工作效率不高、担当精神不强的干部，及时进行提醒谈话，对问题较为严重的进行诫勉谈话。三是建立能上能下的选人用人机制。将中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》和省委《推进领导干部能上能下实施办法（试行）》纳入厅党组会议和全厅党员干部学习计划，专题研究部署落实，着力形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。认真执行厅党组《关于推动干部担当作为防治为官不为实施办法》，对不能依法、积极、全面履行职责，工作上不担当不作为，贻误事业发展，损害群众利益，影响厅形象的行为予以问责。四是加强领导干部教育培训。厅党组制定印发2016年干部教育培训工作要点和年度业务培训计划，并认真抓好落实。统筹组织机关处级干部参加省委组织部“876计划”学党章党规、学系列讲话专题培训班。分期分批举办处以下干部学习习近平总书记系列重要讲话精神培训班，到年底前实现处以下干部培训全覆盖。举办党组中心组学习会暨第19期“江苏人社讲坛”，围绕“五大发展理念 ”作专题辅导报告。举办新任党支部书记和兼职党务干部培训班，15名新任党支部书记和37名兼职党务干部参加了培训。积极组织处级干部参加网上在线学习，目前累计学习时长近5000学时。通过教育培训，进一步增强了党员干部党性修养和理论水平，提高了围绕人社事业发展大局开展工作的意识和能力，引导干部切实转变作风，增强干事创业积极性。

　　三、立足常态长效，巩固深化巡视整改工作成果

　　经过两个月的努力，我厅整改落实工作取得了阶段性成效。但我们深知，对照省委和省委巡视组的要求，我们的工作还有一定差距。厅党组将进一步加强习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神的学习，切实增强全面从严治党的政治自觉，持续把整改工作往实处抓、向深处抓，充分发挥巡视工作效应，推动巡视整改成果制度化、长效化，为推动全面从严治党和全省人社事业发展迈上新台阶提供有力保证。

　　一是锲而不舍抓整改。坚持整改目标不变、标准不降、力度不减，对巡视反馈问题一个不放过、一个不疏忽，高标准、高质量、高要求落实整改任务。对已完成的整改任务，将适时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对还需要一定时间整改到位的，建立台账，明确责任，加强跟踪督查，确保在规定时间内整改到位；对影响全局和长远、需要长期坚持整改的事项, 紧盯不放, 一抓到底，务求实效。

　　二是建章立制促长效。在立足整改的同时，注重查找问题根源，坚持举一反三，将整改过程中形成的好做法以制度形式固化，巩固和深化整改成果。坚持具体问题与制度建设相结合，针对共性问题和薄弱环节，加强宏观设计，进一步查漏补缺，推进制度“废改立”，着力构建系统完备、衔接配套、有效管用的制度体系，坚持用制度管人管权管事，扎紧织密制度笼子，从根本上防止各类问题的发生。

　　三是督查问责强保障。围绕整改责任、督查、考核“三位一体”，进一步强化厅领导分工负责、督查反馈、工作问责机制；加大问题整改专项督查力度，督促巡视问题整改牵头部门，结合巡视反馈意见和整改落实内容，将深化改革、党风廉政建设、作风建设、机关党建、“一岗双责”落实等情况作为重点内容和必查项目，综合运用常规检查、定期督查、平时和年底考核等工作机制，确保压力充分传导、责任有效落实。

　　四是成果运用助发展。以推进整改落实为契机，充分运用整改成果，全力推动人社事业迈上新台阶。坚持把抓整改落实工作作为贯彻落实全面从严治党的重要抓手，与贯彻落实中央、省委的决策部署紧密结合起来，与“两学一做”学习教育紧密结合起来，与实现“十三五”发展强势开局、助推供给侧结构性改革、做好厅各项工作紧密结合起来，强化“四个意识”，按照协同推进“四个全面”实现“五位一体”的总体布局和建设“强富美高”新江苏的目标要求，团结带领全厅、全系统干部职工，立足率先领先，全力创新创优，以实际作为促进全省经济社会发展，以实实在在的成效向省委、省委巡视组交上一份满意的答卷，决不辜负省委和巡视组对我们的期望和信任。

　　欢迎广大干部对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：83276099 ；邮政信箱：北京西路16号苏兴大厦712房间；电子邮箱： [email protected] 。

　　中共江苏省人力资源和社会保障厅党组

　　2016年7月20日