江苏企业负担指数属全国最低 无据收费可拒缴

　　“今后开发商可以明明白白缴费了。”得知去年最后一天江苏省将涉及房地产开发的、由28个单位收取的43项费用以目录清单的形式予以发布的消息，常州弘扬置业有限公司前期部经理郑清风心生感叹。“所有收费进清单，清单之外无收费。”去年以来，江苏省全面推行收费目录清单制，涉企收费清理范围广、力度大，确保了江苏省始终处于收费项目最少、收费标准最低、企业负担最轻的省份行列中。工信部日前发布的2014年企业负担调查评价报告显示，江苏省企业负担综合指数全国最低。

　　去年新设行政收费项目零记录

　　去年6月国务院发出加强涉企收费管理的通知，核心要求就是建立和实施涉企收费目录清单制。省物价局服务价格处处长万学群表示，江苏省不折不扣地贯彻落实减轻企业收费负担的各项要求，不仅出台了省行政事业性收费和经营服务性收费两大目录，将行政事业性收费项目由2012年的181项减少至去年7月份的161项，减少比率达11%，而且全年没有新设一项行政事业性收费项目。2013年，全省各地共减轻企业和社会收费负担27.5亿元，去年减负数据尚在统计，但减负力度肯定更大。

　　建立涉企收费目录清单制，正在江苏省省、市、县三级同步展开，三级清单制度最终将实现无缝对接。常州在全国地级市中首个公布“涉企收费三目录三清单”，曾被新华社专题报道，其中，“三清单”中的涉房收费清单和刚刚发布的省级同类清单相呼应。据常州市物价局服务价格处副处长管琪华介绍，该市具有创新色彩的“自选动作”是，将企业缴费环节嵌入到项目运作全流程图中，哪个环节将发生哪项费用、哪个单位收的、标准多少、收费依据等都一目了然。“这种站在特定企业角度制作的清单，相比于按政府部门收费排序形成的目录，更加体现出政府角色由管理向服务的转变。”

　　收得规范了，负担减轻了

　　郑清风所在的公司前期部主要负责办理项目开发的前期手续。他的一个最大体会就是，收费进清单，不仅收得规范了，而且收费也确实减轻了。如，常州公共基础配套设施费原来分三类标准收取，中心区按每平方130元收，现在标准统一按105元执行，中心区一个平方降了25元，公司正开发的项目有83万平方，总共可少缴费用2000多万元，非常可观。南京在去年12月18日公布了全市行政事业性收费清单，清理后的138个收费项目比2012年减少了43项。“免征或取消的收费项目很多涉及到中小企业以及成长型企业，如，限时免征了企业注册登记费、个体工商户注册登记费等5个收费项目。”南京市物价局收费处处长王郦萍说，按2013年收费统计数据，免征、限时免征、部分免征和取消的收费项目，预计在往年减免的基础上每年再减轻南京企业和社会负担约4.4亿元。

　　尽管去年力度“空前”的涉企清费取得了明显成效，但工信部的年度评价报告仍表明，2014年，在企业获利能力下降的同时，企业负担仍然较重，尤其是社会各方面对一些政府行政审批前置服务项目收费过多、过乱的问题反映强烈。

　　针对垄断部门将出台单项清单

　　接受记者采访的企业人士就建议，政府审批流程应继续简化，这样企业负担还有进一步压缩的空间。郑清风提出，房地产项目审批中“环境影响评估”，不妨前置到政府出让土地前、由政府统一来做。而现在每个项目都要开展的“地震影响评估”，也可以由政府从区域层面来统一实施。当然，清理那些和政府部门有着“千丝万缕”利益关系的所谓“红顶中介”收费，阻力和难度也可想而知。企业人士同时呼吁，对侵害企业权益的收费违法行为必须严厉查处。去年江苏省查处了南京市城市规划编制研究中心向建筑企业收取城市规划技术服务费时只收费不服务的价格违法行为，涉及违法金额2290余万元。

　　今年，江苏省涉企收费清理还有哪些措施值得期待？据了解，在现有的行政事业性目录清单基础上，江苏省将针对重点行业、垄断部门出台单项清单。目前，省物价局正在审定的收费目录清单有涉车收费目录、法定培训收费目录等，今年还拟出台全省职业资格考试和职业能力鉴定两个收费目录。此外，针对养老机构，江苏省正在积极落实减免土地复垦费等7项行政事业性收费的新政策。 （吉强）