企业“小船”变“巨轮” 惠山检察坚持平等保护 护航非公经济

　　“我们企业的IPO材料已经通过证监会审核，近期将在A股市场登陆。”从非公企业到准上市公司，江苏省无锡市新宏泰电器有限公司顺利完成“小船”到“巨轮”的升级。该公司总经理赵敏海认为，这与在检察官指导下有效防控企业的法律风险分不开。“惠山区检察院检察官每年都定期走访企业，排查经营风险，提供法律咨询。我们在企业经营风险信息披露方面做得特别规范，成为IPO过会审核的加分点。”

　　无锡市惠山区非公经济占全区企业法人单位的92.7%以上，为促进地方经济社会发展，惠山区检察院多年坚持平等保护，护航企业发展，让一艘艘“小船”平稳行驶在市场经济浪潮中。

　　因势而谋

　　平等保护稳好“舵”

　　“检察机关不仅帮我们追回赃款，还及时帮助我们对企业的法律风险进行防控，让我们非公企业感受到实实在在的保障。”有感而发的是无锡市达福环保技术有限公司负责人。3月24日，惠山区检察院检察官走进该公司所在的高新科技软件园区，送去涉企常见法律问题宣传套餐。

　　今年2月，该企业账上2000余万元资金不翼而飞，报警后，公安机关第一时间提请检察机关介入，引导侦查。原来，该公司出纳从2012年起陆续挪用大额资金出借他人，从中赚取高额利息。案发后，惠山区检察院将挽回企业损失作为重中之重，引导公安机关查清资金去向，并督促涉案人员主动投案退赃。经努力，3名涉案犯罪嫌疑人及亲属陆续退出赃款1800余万元。

　　钱被扣押是“死”的，回到企业账上就“活”了。为保证企业正常经营，检察官在确认诉讼证据到位的前提下，指导公安机关先行发还赃款1000余万元，帮助企业纾危解困。与此同时，检察官走入发案企业，面对面剖析案例，提出堵塞漏洞的建议，并现场解答企业在经营管理中遇到的各种法律问题。得知检察机关为每起涉企案件的企业都提供法律风险防控服务，该企业负责人感慨地说，“不因为我们是非公企业就有所懈怠，真的是平等保护。”

　　平等保护，不“公私”有别，更不“内外”区分，是惠山区检察院一直以来坚持的服务理念。惠山区非公经济比较发达，近年来，随着产业转型升级的加快，非公企业数量不断增加，由此引发的涉企案件也呈增加态势。

　　如何在办案的同时加强对企业权益的保护？该院检察长徐盛希介绍了他们先后启动三轮“服务年”的做法。2012年，该院开展“与法同行”服务年，面对面听取500余家重点企业的司法诉求，提供法律对策及建议；2014年，开展“风险防范”服务年，举办8场“现代企业发展的核心要素是法律”的讲座，发放一套四本的企业法律风险防范手册；2016年，开展“双十举措”服务年，明确改进司法办案方式等“十项规定”和企业家对检察机关监督评议机制等“十件实事”，使服务更有针对性、操作性、实效性。

　　“举办服务年活动，不仅是为了宣传法律知识，更是为了树立两个意识：一是企业的依法经营意识，二是干警的平等保护意识。”该院检察长徐盛希表示。通过多年来一以贯之的理念传承，坚持不懈的机制建设，该院服务非公经济已经成为常态化的工作。

　 　精准切入

　　建立为企服务“网”

　　“最近我们厂接连发生好几起工伤事故，都是新招来的员工……”在服务非公企业座谈会上，几位企业负责人的议论引起了检察官的关注。

　　经过深入了解，检察官得知近期多家企业相继发生工伤事故，新员工应聘后没几天就发生“事故”造成手臂骨折。企业为求息事宁人，赔钱“私了”，动辄上万。这里面有什么蹊跷？经过调查，几家企业的受伤员工中竟然有人同名同姓，这条线索牵出了乔某等16人团伙假造“工伤”事故诈骗企业30余万元的大案。后乔某等因诈骗罪，被依法判处八年至三年不等的有期徒刑，该案例被收入全国检察机关服务大局典型案例。

　　服务非公经济，就要服务到心坎上。公诉、侦监、反贪、反渎等业务部门骨干横向联动，组成兼职企业法律顾问团，与涉案企业挂钩结对，帮助企业堵塞管理漏洞，排查风险源点。3个检察室、16个民生服务站和遍布乡镇的109名检务联络员纵向到底，构建覆盖惠山城乡的服务非公经济网络，受理企业来访来电，化解涉企矛盾纠纷。

　　网络的构建，让打击、保护、监督、预防等检察职能在服务非公经济中得到延伸。2015年春节，洛社镇发生50多名工人集体上访讨薪事件。洛社检察室了解到，这些工人来自某冷轧厂，该厂正在破产清算，企业负责人俞某、匡某已经被工人们诉上法庭，需偿付劳动报酬总计197万余元。检察官却从中发现疑点，并从一名员工黄某身上找到突破口。原来黄某是俞某的外甥，俞某让他在假造的劳动合同上签字，黄某摇身一变成了“员工”，炮制“讨薪”闹剧，目的在于利用劳动报酬优先偿付的规定帮俞某隐匿资产，损害债权人的权益。据此，该院迅速向法院提出检察建议，法院驳回50起讨薪虚假诉讼。

　　无锡惠山泵业有限公司是一家现代化汽车零配件生产厂家，其注册商标“惠山泵业”是江苏省著名商标。该公司从相关宣传中得到启发，意识到原来注册商标也是一笔宝贵资产，可以盘活。“机械制造业竞争激烈，生产压力大，维持资金量很重要。我们把商标拿去评估，评估价竟达上千万，对企业融资来说真是甘霖。”该负责人兴奋地说。

　　据统计，2010年以来，该院共办理涉企犯罪案件599件893人，化解涉企矛盾纠纷60余起，为企业提供法律咨询200余人次。

　　检察护航

　　形成公平竞争“风”

　　中德美联生物技术有限公司是无锡首批“530”企业。如今，该公司以4.5亿元的价格被上市公司收购，实现了资产大幅增值。回顾企业发展壮大历程，公司总经理郑卫国博士提到了发生在几年前的一起案件。该公司副总经理刘某利用公司管理漏洞挪用资金百万元，检察官在办案中针对公司知识产权保护漏洞发出检察建议，令企业深受震动、迅速整改，保持了生物核酸检测技术的领军地位。

　　随着经济转型发展压力增大，非公企业面临着越来越多的法律风险，影响到经济发展和社会稳定。该院制定出台《关于服务和保障非公有制经济平稳较快发展的“双十”举措》，推出企业家对检察机关监督评议制度，涉企案件“一案一档”制度，非公有制企业知识产权保护一体化机制等多项举措，着力为企业营造公平、开放、有序的市场竞争环境。

　　检察护航，拨开了法律迷雾，为企业送去扬帆远航的劲风。在遵循市场经济规律、恪守法定权力边界的前提下，该院发挥职能，积极为企业营造廉洁高效的政务环境。对国家工作人员利用市场监管、社会管理和公共服务等职务之便侵害企业合法权益的犯罪案件，检察机关绝不手软。该院先后查办无锡西站物流园区原副主任华某、洛社镇环保办公室副主任潘某等人收受企业贿赂案件，并以案为鉴，开展面对面警示教育，督促企业远离商业贿赂。

　　在检察机关多年不懈努力之下，该区非公经济企业发挥了稳增长、安民生、促发展主力军作用。一批民企巨头纷纷落户惠山，清华大学、华中科技大学、中科院等多家科研院校入驻惠山，产学研一体推动非公经济发展。

　　“民营经济是惠山发展的主体，检察机关能切实保障企业的合法权益，为企业发展营造公平公正的发展环境，充分体现了全面依法治国的内涵。”江苏省第十一届人大代表、区委书记吴仲林给惠山区检察院的服务工作点赞。（唐晓宇）