南京446件环境信访问题整改逾八成

　 　按月倒排进度 逐条整改销号

　　去年，中央环保督察对南京市提出446个信访投诉交办件和5个具体问题。记者8月3日了解到，通过两次开展“回头看”，南京市已完成整改382件、正在整改78件。对于涉及河道整治、雨污分流改造、企业搬迁、污染治理等需较长解决过程的问题，相关整改方案、时限已明确列入进度表。

　 　锁定重点

　　确保环境大幅改善

　　今年上半年，南京节制闸断面水质为Ⅲ类，达到年度考核要求；七桥瓮断面水质为Ⅳ类，较去年同期有大幅改善。

　　结合“263”行动计划，南京市印发《水污染防治行动计划2017年度实施方案》和《重点断面水质改善工作方案》，将节制闸、七桥瓮国考断面整治列入年度重点工作，确保年底前达标。2017年1至6月，开展监测的22个考核断面中，水质优良（Ⅲ类及以上）比例63.6%，丧失使用功能（劣Ⅴ类）水体断面比例为9.1%，2017年度规划水质目标完成率为86.4%。

　　南京市政府成立“全市水污染防治工作领导小组”和“重点断面水质改善工作推进组”，并从环保、水务、建委、城管和农委等多部门抽调专职人员成立水治（质）办，以重点断面水质达标为核心，以入河排污（水）口整治为重要抓手，先后下发《秦淮河重点断面水质改善工作方案》和《全市重点断面水质改善工作方案》，列出排水达标区建设、污水管网接管建设、污水处理厂提标改造、重点泵站管控、黑臭河道整治、畜禽养殖污染防治、工业企业管控等多项重点项目和常态化管理措施，进一步明确责任分工和时间节点，完善组织保障体系，同时强化工作督查。通过制定断面长效达标方案、大力开展截污纳管工作、强化泵站管控、加快污水处理厂建设和提标改造工程、做好畜禽养殖污染防治和实施黑臭河道整治等举措，有力保障水环境安全，断面水质得到了显著改善。

　　此外，南京积极落实各级“断面长”职责，市级层面成立5个专项检查组，对秦淮河流域重点断面水质情况开展现场检查，督促落实治理措施。

　　 举一反三

　　解决共性问题

　　南京市结合开展“263”专项行动，把中央环保督察各项整改任务纳入年度重点工作，同时努力解决诸如减煤、减化等环境保护工作中存在的共性问题，积极推进整改。

　　市政府出台实施《南京市压减煤炭消费总量行动计划（2017—2020年）》及年度节能控煤目标责任《评价考核奖惩办法》，上半年全市煤炭消费量1636.4万吨，同比下降1.20%。南京全市范围内除公用燃煤背压机组外，不再新建燃煤发电、供热项目。对“十二五”期间关停或改造1247台锅炉加大检查和监督力度，坚决杜绝这些燃煤锅炉恢复使用。大力推动化工园区供热一体化改造项目实施、金陵石化自备电厂关停或“煤改气”改造方案的编制。此外，加快煤电升级改造，2016年底10万千瓦及以上煤电机组全面实现超低排放，10万千瓦以下煤电机组达到“特别排放限制”。推动南钢、梅钢转型升级，减少炼铁产量从而关闭部分焦炉，鼓励增加焦炭外购比例，压减焦炭产量，减少煤炭消耗。大力发展清洁能源，推动能源结构持续优化。上半年，该市累计关停化工企业38家，占年度计划的62.3%，超时序完成。

　　 两次“回头看”

　　逾八成交办件完成

　　中央环保督察期间，共交办南京环境信访问题446件，目前整改完成率为86%。截至7月10日，南京优良天数129天，同比增加10天；优良率67.5%，同比增加5.5个百分点；PM2.5均值44微克/立方米，同比下降22.8%。2017年上半年，南京市22个省考断面中，水质优良比例63.6%，而省定目标为50.0%。加大环境违法行为查处力度，1-6月全市共查处环境违法案件719件，下达处罚决定额2372.894万元，处罚到账1596.9496万元；侦办污染环境刑事案件10起，刑拘36人，逮捕17人，公诉29人，行政拘留2人。

　　南京市将继续严格对照整改方案和具体问题整改措施清单，确保整改落到实处、见到实效。围绕今年必须完成的5个重点整改事项，对照整改方案和职责分工，逐条整改、逐条销号，确保按时间节点保质保量完成整改任务。

　　( 吕妍 )