仪征市发展改革委提升自身形象创建省文明单位

　　近年来，在省市发展改革委的指导下，在全体干部职工的共同努力下，仪征市发展改革委各项工作取得了长足进步，得到了上级发改系统、仪征市委市政府以及服务对象的一致好评。2009-2015年连续七年被评为仪征市标兵文明单位（综合考评一等奖）；2013-2014年度被评为扬州市文明单位；连续多年荣获扬州市发展改革工作综合考评一等奖；多年被评为江苏省级发展改革工作考核先进单位；仪征市发展改革委党支部连续多年被评为先进基层党组织。近年来，仪征市发展改革委紧紧围绕省文明单位创建标准，积极树立和落实新发展理念，坚持物质文明和精神文明两手抓，全力服务全市经济社会发展大局，不断加强思想道德教育，强化管理服务创新，积极履行社会职责，努力提升自身形象，文明单位创建工作成效显著。

　　一、自身建设常抓常管，部门形象不断出新

　　近年来，仪征市发展改革委不断加强自身建设，充分发挥机关各级党组织和工会、共青团等群团组织的作用，通过各种渠道、多种途径对全委广大党员干部进行政治思想教育，进一步提高政治理论水平和业务能力，不断提升自身形象。一是紧扣学习，努力打造知识型机关。一方面，注重提升党性修养。每年年初制定全委年度学习计划安排表，通过宣讲、领学、自学等多种形式、多种途径切实加强全委党员干部思想政治工作。认真学习党的十八大报告、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏时重要讲话精神。同时，进一步拓宽学习方式，通过集中组织观看《苏联亡党亡国20年祭》、《身边人眼中的周恩来》、《焦裕禄》等专题片，开展学习新《准则》、《条例》征文比赛等活动形式，不断加强理论知识学习，提升党性修养。另一方面，注重业务理论学习。近年来，我委坚持“请进来”与“走出去”相结合。先后多次邀请省市相关专家学者讲解宏观经济走势，邀请发改系统有关领导解读国家大政方针；积极主动与周边兄弟县市区沟通互动，借鉴良好发展举措；前赴浙江学习调研特色小镇发展，走进清华大学，组织十三五专项规划专题研修班，借鉴经验，打开视角，不断提升业务工作水平。二是紧扣服务，努力打造效能型机关。我委始终把服务好群众、服务好发展作为重要内容。以开展党的群众路线、“三严三实”等系列主题活动为契机，一是主动走进基层一线，倾听百姓心声，了解掌握普通居民对我市经济社会发展的关注点与期盼点；二是深入企业，及时了解企业生产经营情况，全面梳理服务事项，精简审批流程，以实际行动和举措帮助企业解决生产难题；三是积极组织开展党员活动日，参加市民开放日，向广大党员群众宣传好国家政策文件，解读好相关法律条规。三是紧扣作风，努力打造清廉型机关。一是加强领导班子建设。领导班子成员带头讲政治、识大体、顾大局、相互理解、相互信任、相互坚持，营造出了一种干事创业的氛围。在制度建设上，进一步健全和完善了领导班子学习制度、民主生活会制度、集体领导和个人分工负责相结合制度，以及强化内部管理的各项规章制度，从而提高了领导班子决策和抓落实的水平。二是加强党风廉政建设。全委上下切实履行“两个责任”、“一岗双责”工作要求，逐层签订“党风廉政建设责任书”，积极落实党风廉政建设和反腐败工作的具体细则，并将党风廉政责任落实情况纳入对科室及个人的年度考核中，形成委党组书记、分管领导、科室三级责任体系机制。三是强化机关作风建设。严格执行中央八项规定，持之以恒推进机关作风建设，完成公车改革，加强对干部选拔、经费开支、重大决策等关键环节的党内监督，先后印发《公车管理使用制度》、《在岗公示及请销假制度》等委内管理规章制度。

　　二、职能工作扎实开展，服务能力不断提升

　　近年来，仪征市发展改革委创建活动紧紧围绕服务全市经济发展大局，充分发挥参谋助手作用，做到了文明创建与“谋发展”相互促进，推动了发展改革工作的健康发展。一是把握大势、谋划长远，引领经济社会发展方向。（1）强化规划计划编制执行。根据上级要求和自身发展需要，谋划编制五年发展规划及各类专项规划，近年来，我委先后完成了全市“十二五”规划的中期评估，编制完成《仪征市热点联产规划》、《仪征市农作物秸秆综合利用规划》，配合省、市做好主体功能区规划编制；目前，我委组织编制的《仪征市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已经市十五届人大五次会议审议通过，并提请市政府正式印发实施。精心做好年度计划报告的起草，年中向市人大常委会汇报计划报告执行情况。（2）密切关注发展大势。始终坚持把谋划战略大局作为全委主动适应发展新常态，加快职能转变的主要抓手，密切关注国内外宏观经济走势，认真研究中央发布的系列重大政策意见，结合我市经济社会发展实际，做好相关信息内容的储备及解读；积极把握战略机遇，积极了解跨江融合发展、“一带一路”、长江经济带等重大战略实施推进情况，主动对接，寻求历史文化保护、基础设施建设等领域的合作发展机遇。（3）细化经济运行监测分析。应对宏观环境新常态，创新做好新形势下经济运行监测工作。三年来，不断强化对全市经济运行的跟踪服务和预测预警，健全了“月分析、季报告、年总结”监测工作机制；建立了经济运行联席会议制度，每季度末召开18家经济部门形势分析会，座谈形势、分析特点、排找不足；及时更新经济监测点企业名库，每月通过网络发放调查问卷，跟踪了解企业生产运行、融资用工、投资意愿等情况。近三年来，我委共编印经济运行监测与分析简报16期、工业景气分析报告15期。（4）注重开展调查研究。深入调查研究，谋划战略思路是我委的重要职责，也是体现参谋助手的重要体现。三年来，围绕市委、市政府重点工作，每年梳理排定一批重点调研课题，共形成高质量调研报告20余篇，其中《关于推进新一轮沿江开发调研与思考》、《加快仪征战略性新兴产业的思考和建议》等成果在省宏观经济观察、扬州通讯、扬州政讯等刊物上予以发表。二是细化服务、强化管理，增强经济社会发展后劲。（1）严格把控项目审批管理。认真落实上级投资审批政策，严格执行“一口受理、限时办理、规范办理、透明办理”工作制度，积极推进投资审批制度改革，简化审批流程，推进并联审批、容缺预审等工作机制，三年来，我委共审批项目242个、核准项目102个、备案项目351个。同时，扎实做好政府投资项目建设管理，研究起草《仪征市政府投资项目储备管理办法》，建立政府投资项目储备库，落实政府投资项目计划储备、常务会议研究、立项审查的项目决策程序。积极推进政府和社会资本合作（PPP）模式，建立PPP项目库，集中向社会推介，鼓励和引导社会资本参与建设。（2）强化项目资金争取。跟踪研究宏观政策动态变化，瞄准国家新增资金重点投向，及时梳理上报符合条件项目；提请市政府分解下达全市国资争取年度计划，按季度对国资争取任务完成情况进行汇总分析。近三年，全市累计向上争取国资34.69亿元；其中，由发改委条线向上争取国资共计3.58亿元，主要有：人民医院西区院建设工程1100万元、真州污水处理厂二期工程1350万元、青山综合污水处理厂管网完善工程1200万元、公安局业务用房工程1050万元、市自来水厂二期工程1000万元、八里生活垃圾转运站项目1000万元、科沃节能新材料项目1000万元、市中医院分院异地新建工程1000万元、中线区域供水工程1500万元等、军民融合140万元。同时，2015年，我委帮助技师学院、饮用水安全工保障工程、生态中心等项目争取专项建设债2.04亿元，帮助城发公司三期企业债成功获批准。三是坚持改革、勇于创新，激发经济社会发展活力。（1）促进产业转型升级。研究提出全市服务业发展的政策意见、发展规划，做好年度目标任务的分解和考核；抓好服务业集聚区规划编制、申报创建，创成扬州市级服务业集聚区2家；开展节能评估和审查，三年累计编制节能评估报告书16个、报告表20个、等级表514个；帮助史福特光电、天龙玄武岩创成省级工程中心；申报创成江苏省汽车及零部件特色产业基地、江苏省再生纤维利用先进制造业基地。及时了解掌握国家和省对农业农村重点建设的扶持政策和方向，做好相关政策解读，在充分调研对接的基础上，完成农林项目申报管理等工作，三年累计上报农林水利项目17个。同时，三年来，先后会同市农林部门完成2014年防护林工程项目作业设计书、会同市水利局完成2015年新增千亿斤粮食末节渠系建设项目建议计划和实施方案、会同市水利部门完成仪征市白羊山水库工程项目建议书等编制上报工作。（2）抓好重点领域改革工作。牵头推进全市涉企中介机构改革工作，研究出台涉企中介机构改革发展意见；深化医药卫生体制改革，会同相关部门推进药品零差率和医疗服务价格调整，初步建成全市医疗卫生一体化信息平台；配合做好全市行政审批、国有企业改制等工作。三是积极参与区域协作发展。配合相关部门、园区做好长江岸线资源整合利用；落实南京都市圈市长峰会精神，与六合、栖霞建立正常工作交流机制；组织企业参加“西洽会”、昆山品牌产品进口交易会等。近三年，累计帮助化纤纺织厂争取进口棉花配额8000吨，编制项目可行性研究报告500多份，用于对口支援陕西省镇巴县60多万元。

　　三、项目推进牵头协调，发展潜力不断提升

　　近年来，仪征市发展改革委围绕全市经济发展大局，坚持项目为王理念，着力服务好全市重大项目建设，一手抓工作机制完善，一手抓全程跟踪服务，全力促进全市经济稳健发展。优化服务体制机制，不断提高服务效能。充分发挥设在我委的重大项目管理办公室职能，不断健全优化工作机制体制，提请市委、市政府成立全市项目推进最高协调小组，拟定项目挂钩领导、项目服务秘书制度，建立“最高协调小组+挂钩联系市级领导+重大办+牵头部门”扁平化分层负责机制，研究出台重大项目“零收费”办法。近三年，全市累计共实施10亿元级或1亿美元重大项目41个，完成投资435亿元，其中上海大众整车、明岐铝轮毂、西门子电机、东丽薄膜等23个项目竣工投产。全力服务重大项目建设，促进经济稳健发展。在大众整车项目服务上，从大众提供完备手续后，我委仅用3天时间便取得了省发改委批文。在此之前，我委争取到中石油年供5000万方天然气的供气承诺，邀请上海铁路局设计院开展整车项目铁路专线设计，这些事项的落实为整车落户提供了重要支撑，如今汽车产业已成为我市支柱产业。在华电热电联产项目服务上，我委多次赴北京中石油、上海西气东输公司汇报沟通，第一时间争取到项目所需的9亿方天然气用气计划，最终成功引进了总投资53.3亿元的华电热电联产项目，该项目也是省能源局正式挂牌成立后核准的第一个燃机热电联产项目，目前一期3×254MW机组已投产，该集团计划将我市打造成全国最大的清洁能源生产基地。在华能风电项目服务上，我委积极争取到了华能江苏风力公司的关心与支持，利用我市月塘镇地形资源，投资10亿元新建风力发电项目。目前，该项目已完成塔座间线路勘察和施工便道建设，今年5月底开工建设。