仪征公路：查处分家 预防公路执法权滥用

　　近来，仪征市公路管理部门坚持执法工作创新，通过整合内部人力资源，实现执法工作查处分离，切实履行依法保护公路路产、维护公路路权的职责，为地方经济发展做出贡献。

　　仪征公路管理部门相关负责人介绍，该站调整内部执法权力结构，现场监督与行政处罚程序不交叉，执法权力分段运行，实现了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，有效避免了执人情法、暗箱操作、自由裁量权执行不当等问题。“制度的建立和运行对行政处罚中相关的检查权（调查取证权）、处理权、执行权等都起到了很好的规制作用，一定程度上防止了由于权力过于集中而出现权力滥用情况，很好的保障了行政处罚相对人的合法权利，进一步提高了行政处罚公正、公开的水平。”

　　为了强化路政管理，仪征公路路政大队调整思路和方法，推行“大路政”机制试点，推广应用协同巡查系统，实施路政养护联合巡查、应急联动机制，持续推进公路执法专项整治，强化执法监督管理，确保规范执法、文明执法。为有效解决案件多、人员少、时间跨度又较长、许可案件的办理和延续工作量又较大等问题。今年，该站自行研发了一套《路政案件及行政许可提醒系统》，路政人员可以随时随地一目了然的了解处罚案件及许可案件的线路、地点桩号、单位等案件内容，系统明显利于路政案件查处的跟踪和许可延续的提醒，有助于及时发现并查处许可到期但未继续办理审批的违法行为，切实保护好路产路权。

　　此外，按照岗位职责对路政部门进行了重新调整，划分路政治超股和管理股。路政治超股负责公路超限运输车辆查处、路政管理股负责公路行政许可办理、路域环境管理及各类破坏公路路产案件查处等工作。路政二股还下设国省干线巡查中队、农村公路巡查中队及路政案件办理中心三部分。这样不仅满足路政案件查处分离原则，也使现有人员进一步得到整合。人员划分以后整体力量非但没有得到削弱，相反大家各司其职，工作积极性比以往更高。

　　该站实行行政处罚查处分离制度该以来，处罚案件无一起投诉举报，无一起败诉、败议案件发生。执法文书、案卷比以前更加规范，更加经得起查阅。查处分离制度的推广，有效地抵御了执法过程中的案外因素干扰，提高了执法人员的风险防范能力，规范了执法人员的行政执法行为，促进了行政执法的公开、透明。（惠倩倩）