仪征“两官”联系制度优化检察为民“最后一公里”

　　大学生村官作为加强新农村建设应运而生的新生事物，江苏省仪征市检察院抓住这一特殊机遇，从2012年起率先在全省推行检察官与大学生村官“两官”联系制度，将大学生村官作为优化服务新农村建设“最后一公里”的联络员，检察机关履行服务民生、强化监督、预防犯罪等检察职能的桥头堡，检察机关密切联系群众的桥梁纽带，拉近了检民关系，得到了基层百姓的好评。前不久，省检察院领导来仪征调研时充分肯定了该院的做法。

　　 镇村全覆盖、服务全天候

　　强化人员配备。在与仪征市委组织部沟通的基础上，该院启动“两官”联系工作，选派52名学历层次高、工作有热情、探索精神强的检察官联络136名基层大学生村官，做到检察官与全市11个镇（办事处）行政村大学生村官“一对一”联系，确保村村都有检察官联络。搭建工作平台。在各行政村统一悬挂“检察官、大学生村官联络工作室” 牌匾，设立统一标识，张贴统一的工作制度和检察为民服务承诺，印制检民联系服务卡片。针对大学生村官对新媒体兴趣浓厚的特点，检察官充分利用网络、论坛、微博、微信展示检察工作风采，扩展群众工作渠道。检察官自觉通过个人微博、微信与大学生村官“互粉”，及时回复群众关切。提升能力素养。检察官牵手大学生村官后，通过实地参观、走访调研，聚焦制约村级经济发展突出问题、基层社会治理方式方法等开展座谈交流，增强“两官”履行使命的责任意识。检察官在学到群众工作方法的同时，也深切感受到新农村建设不仅需要有文化的“当家人”，也离不开懂法律的检察官。

　　 联系制度化、工作规范化

　　完善工作制度。该院党组结合工作实际，制定《检察机关服务人民群众工作措施》、《检察官与大学生村官联系制度》、《检察官与大学生村官联系工作流程》等规章制度，就延伸法律监督触角，促进基层和谐稳定，维护人民群众合法权益提出明确要求，确保“两官”联系工作有章可循，高效规范。明确履职范围。紧密围绕接受群众举报、控告、申诉，接待群众来访；发现、受理职务犯罪案件线索；开展职务犯罪预防和普通刑事犯罪预防；受理、发现执法不严、司法不公问题，对诉讼中的违法问题依法进行法律监督；开展法制宣传，化解社会矛盾，参与社会治安综合治理和平安创建；监督并配合社区矫正工作，参与并促进综合治理等重点任务开展工作，通过“两官”的联手，将检察机关的服务渗透到千家万户。严肃纪律要求。在“两官”联系过程中，要求检察官严格执行廉洁自律准则和检察机关各项禁令，自觉做到“三必须三防止”，即：接待群众必须热情文明，处理纠纷必须耐心疏导，接受监督必须自觉主动；防止超越职权自行处置涉检案件、线索，防止偏离公正立场插手当事人纠纷，防止受利益驱动增加基层和群众负担。

　　 运行互动式、联络常态化

　　放大“点”的督察效应。在该市的真州、马集、陈集三个中心镇设立派驻检察工作站，利用各中心站辐射周边片区，统筹协调全市所有镇村“两官”联系工作。派驻检察工作站每月定期举办讲座，向大学生村官传授涉农法律法规相关知识，提升大学生村官释法说理能力；每季度召开联系会议，大学生村官及时向检察官通报本地区不稳定的因素和矛盾纠纷苗头，共同研究对策，力争实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，把问题解决在基层，防止矛盾激化或升级为刑事犯罪。发挥“线”的集聚优势。围绕仪征建设“汽车名城”的战略目标，结合近年来职务犯罪高发态势，对职务犯罪易发多发和公共权力集中的村级组织，以及征地拆迁、招商引资等重点领域、重点环节和重点部位开展预防教育，增强基层干部、群众对职务犯罪社会危害性的认识。在仪征汽车工业园所在地的新城镇，“两官”牵头探索实践区块预防项目化管理，对园区预防工作进行课题化设计、项目化管理、工程式推进，采取定人员、定事项、定目标、定责任、定时限的“五定方法”，对预防项目全程跟踪指导，先后排查职务犯罪风险源点35个，并帮助园区建章立制，规范工作流程，园区廉洁高效务实的投资环境逐步形成。彰显“面”的亲民效果。结合“真情求谏、检察护航”、“三下三联三交” 活动和“三严三实”专题教育，检察官主动走向基层，交一个农民朋友、一个工人朋友、一个村（社区）主任朋友，寓法律监督于日常联络中。依托该院“白沙法学社”定期与大学生村官就弱势群体权益保护、留守儿童关护开展交流活动；未检“志慧工作室”检察官探索检校（企）合作帮教涉罪未成年人，“白沙清风”女检察官宣讲团常态化提供法律维权服务。“两官”联合编发《廉政小故事》，拍摄预防题材微电影《困》，在各镇、村征集评选廉政海报、廉政公益广告，努力在全市营造风清气正的氛围。