以法治思维统领国土资源管理

　　——写在“6·25”土地日到来之前

　　土载万物，地育生命。一切沧桑变迁，历史沿革，均承载于国土资源。

　　国土资源是生活之基、生产之要、生态之本，支撑各行各业，影响千秋万代，关系国计民生，涉及利益平衡。以法治统领国土资源管理显得十分重要。

　　党的十八届四中全会提出，要用法治方式，治理国家事务。习近平总书记强调，“要努力建设法治中国，以更好发挥法治在国家治理和社会管理中的作用”。这就是说，各级党委政府及其职能部门必须严格依照法律法规履行职责，一切行政事务必须有法律依据，依照法定程序进行，一切行政行为必须接受法律监督，对违法失职行为依法承担法律责任。

　　国土资源管理能否依法行政，能否以法治思维调整社会关系，能否以法治手段平衡社会利益，直接关系到资源配置的公平正义，关系到社会的和谐稳定，关系到国土资源领域的党风廉政建设。经过多年努力，涟水县国土资源依法行政工作取得了显著成效，呈现出保护资源更加严格，保障发展更加有力，维护权益更加到位，队伍建设更加扎实的良好局面。但是随着形势的发展、改革的深化和政府职能的转变，有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在；一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法现象时有发生，这在一定程度上影响了国土资源管理职能的全面履行，损害了群众利益，损害了部门形象。这些情况的发生，其根本原因是我们的少数同志法制观念淡薄，对国土资源管理法律法规掌握不够、运用不准所致。

　　当前和今后很长一个时期，既是经济快速发展期，又是资源供需矛盾凸显期，既是资源利益冲突期，又是权益诉求高发期，发展与供给、节约与粗放、保护与开发的矛盾将长期存在。要管住管好国土资源，完成国土资源保障经济社会可持续发展任务，就必须更加注重运用法律手段和经济手段。而运用法律手段，就要求各级政府、各相关职能部门及其工作人员增强法制意识，学习国土资源相关法律法规和政策，懂得国土资源相关法律法规和政策，掌握国土资源相关法律法规和政策。

　　近期，涟水国土资源局编写了《国土资源政策法规读本》，并组织系统干部职工认真学习，正是出于这样的需要而为。我相信，通过“知法、学法、懂法、用法”训练，对于全面掌握国土资源政策文件，推进国土资源科学管理、法制管理、创新管理、精细管理再上新台阶必将起到积极作用。

　　(涟水县国土资源局局长祁鹤峰)

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