江苏明年底前3A以上景区公布游客承载量

　　中国江苏网12月4日讯(记者杨丽)今天上午，省十二届人大常委会第十九次会议在南京闭幕，会议通过了《江苏省实施宪法宣誓制度办法》、《江苏省养老服务条例》、《江苏省公共文化服务促进条例》、《江苏省旅游条例》，批准了南京市、无锡市、徐州市、苏州市、镇江市报批的6件法规。

　　如何推进公共图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、综合文化站免费向社会开放？如何打击不合理低价游、包括强迫购物等情况？当景区满负荷以后有没有应急预案？如何推进机构养老？在大会闭幕之后省人大常委会召开的新闻发布会上，省民政厅、文化厅、旅游局等部门相关负责人对记者提出的热点问题进行回答。

　　 提问一：如何推进公立的美术馆、图书馆等场所免费对公众开放？

　　《江苏省公共文化服务促进条例》将从2016年3月1日起施行。其中指出，政府投资建设的公共图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、综合文化站等应当免费向社会开放。省文化厅副厅长、新闻发言人方标军表示，在公共文化服务体系建设方面，《江苏省公共文化服务促进条例》是全国的首部立法。将对解决我省公共文化服务存在的一些突出问题，规范和促进全省公共文化服务事业健康可持续发展等方面将起到重要的推动作用。

　　他表示，现在全省公共文化馆、美术馆、图书馆都已经实行免费开放，还有少量的古今博物馆还没有完全开放，以后会逐步加大免费开放的力度。

　　 提问二：如何打击不合理低价游、包括强迫购物等情况？

　　《江苏省旅游条例》将于2016年3月1日起施行。其中规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。

　　“对不合理低价、变相强迫购物的情况必须严查严处。”对省旅游局党组成员、纪检组组长詹庚庆指出，按照《国家旅游法》相关处罚的规定，有上线和下线之分。在《江苏省旅游条例》里，相应的行为都有了对应的处罚规定，此外，将处罚的下线都提高了，比如起点是三万把它提高为五万。此外，江苏省旅游局联合省物价局进行测算，发布所有国内重要的旅游基本线路线路成本，每个季度向社会定期公布。“低于这个数据就是不合理低价，主管部门就要去查处。”詹庚庆说。

　　 提问三：江苏省很多景区有没有核定承载量，当景区满负荷以后有没有应急预案？

　　《江苏省旅游条例》中明确，旅游景区应当核定景区游客最大承载量，制定旅游者流量控制方案，对旅游者流量实时监测控制，并及时向社会发布。旅游者流量可能达到最大承载量时，旅游景区应当提前公告，并同时向所在地人民政府报告。旅游景区和所在地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。

　　詹庚庆表示，这项工作正在推进中。省旅游局要求建立各地的旅游安全应急预案，所有的A级景区把游客承载量以及旅游安全应急预案向社会公布。其中包括一旦满负荷怎么应对，都将在预案里面一一加以明确。

　　“争取到明年底，我省3A以上的景区，游客承载量都明确下来，并且向社会公布。”詹庚庆说道。

　　 提问四：为何从机构养老为主变为居家养老为基础？如何推进机构养老？

　　《江苏省养老服务条例》将于明年3月1日开始实施，其中规定，“养老机构应当根据自身规模，在内部依法设立医疗机构或者卫生室、医务室等卫生设施，也可以与医疗卫生机构签订合作协议，为入住老年人提供医疗服务。养老机构应当配备康复设备或者设置康复区，开展专业化康复服务。卫生计生部门应当给予支持，并提供便利。”

　　“过去我们提以机构养老为主，现在来看还不太符合江苏的实际情况。”省民政厅副厅长章大李指出，据医疗卫生方面的专家评估，60岁以上退休的老人有80%以上是健康老人，只有15%左右是高龄和失能老人，这部分老人才需要进机构护理。而《江苏省养老服务条例》里规定对高龄失能老人由政府负担，但对健康老人和比较健康老人养老机构是没有支持的。因此此次条例明确，以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老是一种补充，符合我省老年人的实际情况。

　　《条例》还提出建立医养融合的养老机构。“我们要鼓励更多的医院来利用它的床位，用它的能力来举办医养结合型的养老机构。”章大李也表示，这个光靠民政部门是无法做到的，因为医院包括医生的资质不是民政部门来认定。

　　此外，今天是宪法日，《江苏省实施宪法宣誓制度办法》也在今日出台。从2016年1月1日起，全省地方各级人大及县级以上地方各级人大常委会选举或者任命的国家工作人员，以及地方各级“一府两院”任命的国家工作人员，在就职时应当公开进行宪法宣誓。

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