【检察代表话两会】朱良平：涉罪未成年人救助亟待引入社会力量

　　在今年省两会期间，江苏省人大代表，宿迁市人民检察院党组书记、检察长朱良平提出对不捕不诉涉罪未成年人实行分类帮教矫治的建议。

　　据朱良平介绍，当前涉罪未成年数量大幅增加，其中不捕不诉的涉罪未成年人比例较高。然而不能不捕不诉了事，涉罪未成年人要重新回归社会需要帮教矫治。根据《刑法》规定：在附条件不起诉的考验期内，由人民检察院对被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人进行监督考察。实践中，主要是检察机关未成年人刑事检察部门干警负责此项工作。而检察机关力量较为薄弱，需要进一步改进这方面的工作。

　　朱良平建议引入社会力量参与对涉罪未成年人的帮教，对涉罪未成年实行分级分类帮教矫治。数据显示，宿迁市未成年人犯罪主要为侵财类、扰乱公共秩序类和侵犯人身权利，犯罪类型化特征明显，为不捕、不诉未成年人分级分类帮教矫治的必要行性和可行性提供了客观依据。不同类型的未成年人犯罪成因不同，帮教矫治策略应当有所区别，将不捕、不诉未成年人根据实施危害行为的差异，分门别类采用针对性措施专项矫治，“对症下药”才能及时高效的矫治罪错行为。社会各界的广泛关注，包括政府相关部门、司法机关、妇联、共青团、自愿者协会、律协以及爱心企业等社会机构和组织勠力同心，为未成年人分类帮教矫治提供坚实的后盾。

　　朱良平透露说，宿迁市检察机关打算从三个方面开展推动分级分类帮教矫治工作。

　　首先争取人大的支持。积极建议市人大制定出台《关于加强涉罪未成年人分级分类帮教矫治工作的决议》，明确帮教的主体和范围，详列重点类型犯罪案件帮教流程，让帮教矫治工作有法可依，有章可循，针对性更强。同时由市人大对帮教矫治工作进行监督检查。

　　其次成立未成年人社会服务中心。建议由市人大推动，由公安、民政、教育、司法、团委、妇联、志愿者协会等单位和社会组织共同建立未成年人帮教服务中心。帮教服务中心根据不捕不诉未成年人帮教矫治的现实要求，协调相关机构和组织，贯彻落实帮教矫治相关法规。

　　再次建立部门联动机制合力帮教矫治。依托未成年人帮教服务中心，各相关机构和组织共同协商，制定规范性文件，形成长效工作机制和高效的衔接机制，对于影响不捕、不诉未成年人身心健康成长的不利社会因素，早发现早治理；加强对不捕、不诉未成年人的行为监管，约束相关未成年人不得接触特定人、进入特定的场所等；不定期监督不捕、不诉未成年人行为，对于有越轨行为或者越轨行为倾向的不捕、不诉未成年人及时警告制止。（虞启忠 俞立）