代表委员：税收优惠让“小微”轻装上阵

　　3月5日，李克强总理在作政府工作报告时提出，将扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元，科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。
　　这是自2014年以来我国第四次提高小微企业减半征收企业所得税优惠标准。从6万元到10万元，再到20万元、30万元，在两年多的时间里，小微企业所得税优惠标准步步扩大，减税力度不断提高。此次李克强总理再为小微企业发税收“红包”，引发了两会代表委员的积极热议。
　　全国人大代表、农工党湖南省委专职副主委蒋秋桃表示，小微企业是中国经济发展的“轻骑兵”，孕育着中国经济未来发展的新希望。近年来，为了推进大众创业、万众创新，培育和催生经济社会发展新动力，国家出台了一系列扶持小微企业发展的政策措施，但小微企业仍然存在一些困难，需要国家从税收政策层面继续支持。此次国家扩大税收优惠范围，将使更多小微企业从中受益。
　　“我感到很振奋。”全国人大代表、苏州东南佳新材料股份有限公司研发总监曹勇说，“总理在工作报告中提出科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，充分体现了政府对小微企业研发创新的支持。税收优惠政策向研发环节倾斜，有利于培育具有核心竞争力的创新型企业。”他透露，近年来，在国家相关政策的支持下，该公司发展后劲十足。“目前我们正在研发高铁动车用的碳化板。如果研制成功将打破国外企业的垄断，并大大降低国内相关产品的成本。有了税收的扶持,企业创新更有动力了。”他说。
　　听了今年的政府工作报告，全国政协委、苏宁集团董事长张近东感到倍受鼓舞。“总理在报告中为小微企业减税降费，并明确提出新建一批‘双创’示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间，加强对创新型中小微企业支持。这是对青年创业的最大鼓励与支持。”他说。张近东透露，目前在苏宁的生态圈中，已经有超过10万家的合作伙伴。2016年，苏宁小贷为近万家中小微企业提供了570多亿元的贷款，苏宁众筹也为大量创业企业筹集近15亿元。“这次我专门带了《优化政企资源配置  助力青创众创发展》的提案，提出将依托苏宁的模式优势、资源优势，扶持更多的中小企业创新创业，真正实践总理提出的‘小企业铺天盖地、大企业顶天立地’。”
　　全国人大代表、浙江华联集团有限公司董事长徐爱华长期关注小微企业的生存与发展。作为一名来自农村的民营企业家代表，徐爱华深感创业之不易。她认为，初创企业无论在经济上还是社会容忍度上都存在巨大的不确定性和风险性，这就需要建立一个创业创新社会风险分摊机制：“要为他们营造一个好的营商环境，最重要的一点是能够建立一个对创新型企业的社会风险分摊机制。包括税收上的优惠，提高他们的起征点，还可以成立一些政策基金，去支持他们、扶持他们。”
　　“小微企业的优惠政策不能撒胡椒面，也要精准扶持。各地发展有差异，北上广深不能和西部地区一样，应该对于小微企业采取区别的税收优惠政策，促进其均衡发展。”全国人大代表、农工党湖南省委专职副主委蒋秋桃表示。她希望能根据小微企业的免税年限、免征营业额、地区差别、产业水平和就业人数等内容进一步细化税收优惠政策。比如，对于经济发展相对较慢的中西部部地区适当提高税收优惠幅度，明确对高新技术产业和吸纳就业人数较多的行业提高税收优惠幅度等。她建议将扶持小微企业发展的税收减免措施参照扶贫政策，继续延长到2020年12月31日。
　　对于困扰小微企业的融资难问题，全国政协委员、招商银行原行长马蔚华表示，今年的《政府工作报告》中提出了一些实际举措，比如鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部。他建议对这个事业部要采取一些激励的政策和办法，鼓励他们更好地为中小微企业服务，增强金融支持。“政策需要给银行支持小微企业创造条件。比如进一步建立信息体系，对小微企业的坏账有一些有差别的核销政策，处理不良资产等。”（本报记者 史晓龙）
　　2017年3月7日中国税务报A2版