代表委员畅谈供给侧结构性改革新思路

      今年是供给侧结构性改革的深化之年。政府工作报告对这一年的经济形势作了充满思辨的判断：当前，国际形势依然错综复杂，保护主义和逆全球化倾向抬头，国内经济发展长期积累的深层次矛盾尚未实质性缓解，经济下行压力仍然较大。但同时也要看到，随着国家宏观调控政策效应进一步显现，供给侧结构性改革深入推进，我国将出现更多积极变化，经济运行稳中有进、稳中向好的势头仍可继续保持。

        显然，经济提质增效，供给侧结构性改革被决策层寄予厚望。围绕“三去一降一补”，代表委员们确有不少独特思考。

        淘汰旧产能，企业应该是主体

        谈到去产能，大家很容易想到的是政府如何运用市场、法治等办法，推进过剩产能、落后产能的化解。但是，在省人大代表、徐工集团董事长王民看来，去产能的主体应该是企业。

        徐工集团是连续28年主要指标中国第一的工程机械龙头企业，也是目前世界工程机械十强中唯一的中国企业。在徐工辛勤耕耘了45载的王民，深深体悟到，在经济高速粗放发展阶段，可能什么样的产能都能产生效益；但是到了增速放缓、经济下行压力较大的时候，过剩、落后的产能就会积聚很大的风险。

        “现在客户的需求日益多样化，企业的供给必须日益精细化，这就需要不断地推陈出新。”王民说，作为传统“老三样”之一的起重机械，在徐工集团收入中占比曾高达56%，去年落到了23%。与此同时，一批新产能则在加速成长：新开发的装载机生产线，一个月只生产1000台，品种却多达50多个。“多品种、小批量，是现代需求的重要特征，而这样的产品供给必须通过智能互联的智能化生产线才能实现。”

        新旧产能的置换，其实正是新旧动能的接续。徐工敢于去除旧产能的“底气”，来自于“技术科研能力已经与欧美日等发达国家处于同一平台”。

        房地产去库存，给市场做主慢慢去

        房子，无疑是当下最牵动老百姓神经的事情。而房地产去库存，则牵动着地方政府与开发商的神经。

        经历了去年的市场火爆到调控，省政协委员董现君所在的徐州融创集团有限公司，开工率已经降低了40%-50%。“就七八个月的时间，从刺激到调控，企业都来不及作出反应，已经拿的地又没有资金实力捂着慢慢开发，就想尽快开发回笼资金。政策好像缺了点系统指挥。”他说，房价其实是可以由市场来决定的，就像从山上往下面丢一个球，在滚下去的过程中，碰到高处自然会弹起，弹起之后自然会落下去，房地产也一样，市场容量大了，价格就下来了，做少了，价格就上去了。去库存，应该让市场做主，慢慢地去。

        省政协委员、南京大地建设集团有限责任公司董事长于国家同样认为，在去库存这件事上，应该更多依托于市场的无形之手来调解。他以拆迁回迁房为例，虽然有货币和房子两种补偿方式，但是存在着不协调的现象。“部分地区本位主义作祟，都成立政府的开发公司，站在这些公司的角度，自然希望拆迁户都要房子，至于你用不用，则并不关心。”他说，老百姓在房子带来的财富效应面前也想要房子啊，却忽略了自身所在城市房价上涨的动能是否充足，给去库存带来障碍。

        去了杠杆，企业要辟更多“钱源”

        省政协委员、恒顺集团董事长张玉宏去年主要忙着降低企业的杠杆率。“企业考虑最多的是如何降低融资成本。”他说，长期以来，集团层面主要是依靠银行贷款这种间接融资，在银行的总授信约15亿元，其实每年也用不完，所以想逐步降低在银行的授信。

        企业要发展，资金必不可少，降低了银行贷款，就需要寻找其他的替代途径。在张玉宏的思考中，替代资金来源有两种，一是盘活部分存量资产、处置非主业资产，主要是土地、房产等，然后可以集中精力聚焦主业。二是推进混合所有制改革，对集团股权进行多元化，争取在2017年将集团的融资额度降低到2-3亿元。

        省政协委员、肯帝亚集团董事长郦海星则在过去的一两年中饱受区域杠杆率过高带来的烦恼。“当地互联互保出了很多风险，导致银行一听说是这个地区的企业，首先在心里就会对你打了N个问号。”所以，他特别希望能够尽快解决当地的互联互保风险，还企业一个良好的融资环境。看到政府工作报告中提到降低企业杠杆率，进一步扩大直接融资渠道特别是股权融资比重后，郦海星更加确定走资本市场之路：加大创新力度，做好自己的产品，在资本市场获取更多的资金，进而支撑企业更好地发展。

        降低企业成本，不能“静候东风”

        实实在在降成本，是政府工作报告对企业的真诚承诺：“进一步降低企业税费负担、制度性交易成本、用能成本、物流成本，确保为企业降低成本1000亿元以上。”

        听到这里，省人大代表、江苏隆力奇生物科技股份有限公司董事长、党委书记徐之伟十分激动。“政府下大力气为我们减负降成本，作为企业，也要眼睛向内降本增效，不能‘静候东风’。”

        徐之伟告诉记者，隆力奇作为江苏传统日化制造企业的排头兵，积极响应政府号召，大力推进工业4.0智能制造，从原材料和产能库存端牢牢控制，智能系统的运行，使得企业运营成本一年可以降低5000万元左右。

        在隆力奇，有着全智能化的存储仓库系统：“原料自动库”不仅高低排放快速有序、自动存取井然有序，而且可以根据信息指令，自动将原材料精准递送到每一工位；“成品仓库”则随时保持合理库存，保证货品“快进快出”。在隆力奇车间，还引进了一套曾成功应用于福特汽车公司的“IE”系统，通过对人员设备的作业分析、产品制程的分析、时间研究、动作分析、组合作业分析、人及机台之分析，不断对人、物料、设备、能源等进行规划、设计、管理、改进和创新，从而达到降低成本、提高质量和效益的目的。

        补短板，政府要有系统性思维

        省人大代表、栖霞区委书记邢正军认为，政府在“补短板”过程中，需要树立系统性思维。

        他说，栖霞原来是南京传统的工业企业和化工企业集中区，“十二五”期间持续开展了企业整治。“在整治过程中，我们尝到了甜头，并没有因为整治而使得经济下滑，也深刻地认识到，环境是最大的民生，也是最大的发展资源，算好环境账就是算好经济账，补齐生态短板，是我们必须担负的历史责任。”邢正军说，今年栖霞将扎实有力推进“263”专项行动，坚定不移地走好绿色发展之路。他同时建议，在新一轮环境整治中，相关部门能否将黑臭河道治理与防洪排涝、生态绿道、交通停车、游园绿地建设等进行有机衔接，切实发挥水资源的综合效益。此外，在产业布局优化调整过程中，希望政府通过依法补偿、帮助企业职工进行再就业等有力举措，助推基层顺利实施企业关停并转。

        他同时建议，进一步完善“互联网+政务服务”体系，打通同权审批、异地办理的渠道，将基层大厅作为各级审批事项的受理点，让办事群众实现就地就便、一次办结，真正打造“一层级全链条审批”。（杭春燕 赵伟莉）