今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，同时也是我国顺应经济发展趋势，推进结构性改革的攻坚之年。政府工作报告提出要加强供给侧结构性改革，增强持续增长的动力。因此，有关供给侧改革成为了代表委员格外关注的重点内容之一。
　　代表委员纷纷表示，当前我国大力实施和推进供给侧改革，充分体现了党和国家的战略视角、底线思维和问题导向，具有很强的前瞻性、针对性和操作性。下一步全社会要继续加强供给侧结构性改革，培育新的发展动能，不断提高发展质量和效益，促进中国经济稳步发展。
　　 国企应发挥好引领作用
　　两会上，全国人大代表、奥克斯集团有限公司党委书记郑坚江认为，供给侧改革在国企领域显得尤为必要。据财政部2015年发布的数据显示，去年1~10月全国国有及国有控股企业经济运行情况表现不佳，国企营业总收入367904.8亿元，同比下降6.3%；利润总额18806.6亿元，同比下降9.8%。亏损正在成为部分国企的大问题。
　　而中国目前的供给现状是低端供给过剩、高端供给不足，无法适应居民消费升级的需求结构。国企的供给侧改革可以逐步淘汰落后产能，将发展方向锁定于新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。目前市场供给的问题大量存在于国企，特别是钢铁、煤炭、石油等行业供需不对称已成为整个供给结构调整中非常重要的问题。从市场的角度看，从经济发展规律看，供给侧改革首先要从国企做起。
　　当前，国企要以最大的决心做好供给侧改革，要将更多的精力用于设计研发更适用、优秀和有品牌影响力的新产品上，增强中国产品的竞争力。如果不能将各方的需求和供给有效地结合起来，无法从供给侧去激活新需求，很难有效化解产能过剩的问题，不能吸引国内的消费者，就更难吸引国际消费，提高国际竞争力。为此，加快国企在供给侧改革非常重要，发挥国企在此项改革中的引领作用非常必要，做好国企的供给侧改革，才能为整个中国经济释放更大活力。
　　 微观层面问题不容忽视
　　全国政协委员、民进天津市委副主委、天津大学化工研究所所长袁希钢认为，近几年，我国需求侧发生了深刻变化，依靠创新驱动改革供给侧，很必要也很正确。面对产能过剩，目前较多关注的是宏观层面的结构性问题，但微观层面的问题不容忽视。比如，化工行业存在因知识产权保护不够，技术来源不合法，导致企业创新发展没有技术支持，陷入低质量、价格战的恶性循环，最终形成产能过剩。
　　全国政协委员刘上洋认为，供给侧改革就是要去产能、去库存、去杠杆，需解决以下难题：一是在“分灶吃饭”的现行财政管理体制下，如何保证地方财政收入增长；二是如何保证6.5%以上的GDP增速；三是如何保证居民消费在国民经济中的比重不断增长；四是如何进一步发展实体经济，防止金融资本运作泡沫化。
　　 强化企业研发创新水平
　　全国人大代表、华南农业大学教授陈瑞爱认为，加快创新步伐，从创意设计、品牌质量等方面提高消费品的供给能力和水平，实现供给和需求的无缝链接，意义十分重大。
　　陈瑞爱指出，当前我国科技创新链条中的人才链、研发链、产业链、市场链脱节，没有形成合力。长期以来，科技人才的创新动力得不到释放，科技成果转化率低，企业自主创新乏力，产品不能满足市场供给侧的需求，导致供给体系总体上仍是以规模化、标准化产品为主，中低端产品过剩，高端产品供给不足。因此，陈瑞爱建议，我国要破除创新政策措施落地的障碍，尽快实现科技研发与市场需求的链接，让科技创新真正转化为现实生产力和品牌竞争力，成为供给侧结构性改革的发动机。
　　作为明星企业代表，全国人大代表、小米创始人雷军认为，当前我国企业与制造强国最大的差距是缺乏精益求精的工匠精神。中国企业必须要从改善产品和服务的供给方面加大供给侧结构性改革。他强调产品质量的重要性，同时指出强化产品设计很关键。
　　 要有措施有抓手
　　全国政协委员、吉大机械科学与工程学院博士生导师徐涛认为，围绕供给侧结构性改革，释放创新潜力至关重要。因此，改革中一定要注重协调性，对结构性改革中出现的不协调因素或问题要科学认真梳理，各相关部门的实施方案要制定合理务实的操作路线，使结构性改革有措施有抓手。而且，对改革政策的实施要有跟踪，效果要有评估，进而改进和完善政策。
　　全国政协委员、保利集团原董事长陈洪生表示，产能过剩是产业政策、地方政府追求GDP、企业家追求利润共同作用的结果，去产能要调动中央、地方、企业三者积极性，更多发挥市场自行调节作用，而不是单纯下指标压数字。首先，企业要负起责任，自己解决包括破产清算、通过变卖土地和关联资产来优先偿还贷款、安置下岗职工，实现优胜劣汰。其次，地方政府要充分承担职责，做好职工安置等工作。
　　全国政协委员，中国航天科工集团第三研究院院长魏毅寅认为，我国应从经济规律出发，正确认识供给侧改革，并在国有企业业绩、地方政府政绩评价导向上，助推供给侧结构性改革，着力化解过剩产能，积极稳妥处置僵尸企业。对此，全国政协社会和法制委员会委员李建明建议，在化解产能过剩工作中要保护经济效益好的企业，不能搞一刀切，同时，处理僵尸企业一定要彻底，不留死角。
　 　让市场发挥决定性作用
　　全国政协委员、民建陕西省副主委、长安银行股份有限公司监事长周新生认为，供给侧结构性改革应注意三个结合：一是供给侧结构性改革与国资、国企改革和混合所有制推进结合。供给侧结构性改革与国资、国企改革和混合所有制推进属不同方面的改革，但四者在一些领域有交集，即供给侧结构性改革会涉及到国资、国企改革和混合所有制推进，或者说国资、国企改革和混合所有制推进有供给侧结构性改革的内涵。二是供给侧结构性改革应注意与金融手段运用结合。供给侧结构性改革应尽可能靠市场的力量和手段运作，这就要注意运用金融平台和手段实现其改革。三是供给侧结构性改革与产业兴衰机制的建立与完善相结合。在市场机制完善和政府干预有效的状态下，产业供给侧不应该有产能过剩、僵尸企业和短板的长期存在。如果存在这种状态，则说明市场出清和产业的兴衰机制出现了问题。因此，必须在改革中建立与完善产业兴衰机制。

本文来源: 中小企业局

11.03.2016  20:26