江苏代表委员为民营经济发展诊脉支招

　　2018年，是民营经济发展极不平凡的一年，中央和省委、省政府多次召开民营企业座谈会，出台相应政策，为民企战胜困难打气鼓劲、提供支持。

　　然而，民营经济特别是中小民营企业发展还面临很多困难和挑战。如何帮助民营企业打破市场准入的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，搬走“融资的高山”“转型的火山”“市场的冰山”，助推民营经济转型跃升？这是代表委员们关注的焦点之一。

　　树立“强”信心，

　　创新转型加快步伐

　　经营成本高，融资难融资贵，创新意识不足……民营企业遇到的困难有的是外部原因造成的，有的还是自身原因。

　　“相当多的民营企业习惯于产业跟跑，缺乏以客户为中心的创新驱动，同质化现象严重，缺乏升级转型的基础和差异化竞争的杀手锏，导致难以在中国经济转型、产业变革融合中抓住机遇，企业生存步履维艰。”全国人大代表、亨通集团董事局主席崔根良说。

　　只有创新，才是企业持续发展的原动力。去年，亨通集团授权专利达500多项，平均每天1项多国家专利在亨通诞生。集团大力推动创新资源国际化，与海内外一流研发机构扩大合作，推进在英国、北美、新加坡等地的海外研发中心建设， 抢占科技引领发展的创新制高点。聚焦新产业、培育新动能，去年营收一举突破千亿，达到1019亿元。

　　坚定信心，跑出发展“加速度”的还有位于泰州的扬子江药业。着力构建高水平研发平台，扬子江药业已建成4个国家级研发平台，相继在泰州、南京、上海、北京等地设立了创新研发机构，研发团队达1200人规模。同时，与数十所高校和科研院所进行产学研联合。

　　“随着健康中国上升为国家战略，医药企业面临转型升级。我们改革传统中药生产工艺，弥补生产能耗大、标准不可控等弊端，改进智能化处理和提取技术，目前设备的智能化已达到国内先进水平。”全国人大代表、扬子江药业集团董事长徐镜人说，下一步，扬子江药业将继续在提高供给质量，补短板、大力去库存上下功夫，淘汰落后的生产力，加大自主创新力度，在智能化生产方面走在前列。

　　“明大势，增信心，抓机遇”。不少代表委员表示，对于民营企业来说，必须强化发展自信，在国家战略中积极作为，在市场大潮中成就自己。

　　位于兴化戴南镇的江苏兴达钢帘线股份有限公司，不仅拥有亚洲第一、世界第二的钢帘线生产基地，还在香港成功上市。全国人大代表、兴达钢帘线股份有限公司董事长刘锦兰说，眼下很多行业都处于爬坡期，要想走得远，最重要的还是加快自身转型升级，走高质量发展之路。

　　“我们企业是从2014年开始走创新之路的，当时也是被市场倒逼。”引进人才、鼓励创新、更新自动化生产线，兴达开始了自动化生产转型的“自我革新”之路。“开发出创新的产品，年利润达到100万元，我们就给团队奖励10%。”

　　用刘锦兰的话说，不创新，日子也能过，可是再过5年，就没办法在市场上比拼了。为了优化企业的布局，他们还积极响应“一带一路”倡议，在泰国开办分公司，加大产品直接出口力度，主攻东南亚新兴市场和全球高端轮胎市场，产品远销欧美等38个国家，大家耳熟能详的美国固特异、日本横滨等轮胎的轮毂，用的都是兴达的材料。

　　直面“最痛点”，

　　解难题还需精准施策

　　尽管国家为鼓励支持民营企业发展出台了一系列政策措施，也让民营企业享受到了政策的红利，然而还依然存在政策不配套、措施不落地等现象。一方面民营企业融资难、融资贵，税费负担重。另一方面，企业的人工成本、安全成本、环保成本越来越高，综合运营成本居高不下。

　　解难题还需精准施策。崔根良介绍，央行在全国民营企业座谈会后启动了支持民企发债融资创新工具，不到一个月，建行、中行迅速行动发行再担保(CMW)，为亨通发行20亿元融资债券，亨通因此成为中行、建行第一家享受到该政策的上市公司。国内各大银行也纷纷出对策，加大授信。

　　只有多方发力、多措并举，“握指成拳”，才能有力破解难题，劲推民企高质量发展。

　　“做好民营企业金融服务是一项系统性的工程，需要动员多方力量，共同参与。”全国人大代表、人民银行南京分行行长郭新明表示，做优普惠金融成为发力点。他建议：“通过政府出资，设立扩充国有性质的担保基金，为小微和民营企业融资提供支持。”

　　近期国务院印发相关意见，财政部门对小微企业融资担保业务实施降费奖补，有效扩大了小微企业融资担保业务规模，但与小微和民营企业融资需求相比仍显不足。对此，郭新明建议，通过各级财政专设并扩充政府性小微和民营企业融资担保基金，不以营利为目的，在可持续经营的前提下，保持较低费率，为小微和民营企业融资提供担保增信服务。

　　此外，还可适度增加对小微和民营企业融资的财政补贴，提升金融支持的可持续性；推动发展创业投资基金，有效拓宽初创型小微企业和民营企业融资渠道……让金融“活水”更快、更准流向民营企业。

　　营造“优”环境，

　　护航民企高质量发展

　　助力民企高质量发展，还需营造更好的营商环境。

　　“民营经济是‘草根经济’，只有养分充足、温度适宜，小苗才能蓬勃生长成参天大树。”从一把尺子、一把剪刀摆地摊起步打拼成海内外闻名的“花布大王”“沉香大王”，全国人大代表、江苏亚萍集团董事长陆亚萍认为，民营经济发展得好的地方，无不是政府甘当民营企业“服务员”。

　　在全省简政放权创业创新环境评价中，南通市通州区连续两年排96个县市区第二名。“营商环境就是竞争力、生产力，哪里营商环境好，哪里发展就快；哪里营商环境优，人才、资本、项目就流向哪里。”全国人大代表、南通市通州区区长凌屹介绍，该区跑出行政审批“加速度”， 打好政务服务“组合拳”，完善监管执法“责任链”，营商环境，已成为通州新的比较优势。

　　凌屹表示，下一步，通州将在原有开办企业、办理不动产登记和办理施工许可等3个指标的基础上，聚焦企业接电、纳税、用水报装、用气报装、跨境贸易、获得信贷等新增指标，并对每个指标“定时、定标、定量”，确保各项改革措施精准落地。

　　“我们将坚持问题导向和需求导向，进一步深化改革、创新举措，切实降低企业成本、提升服务效能，打造与高质量发展相适应的营商环境。”全国人大代表、省工信厅厅长谢志成表示，要认真发挥全省中小企业发展领导小组办公室作用，加强部门工作协同，研究推进民营企业高质量发展政策措施。特别是扎实推进清理拖欠民营企业、中小企业账款工作，切实保障企业利益，增强企业获得感。

　　谢志成介绍，今年，我省工信系统将研究制订新一轮降本减负政策措施，全年降低实体经济企业成本1600亿元；着力提升中小企业公共服务平台和网络功能，培育一批龙头骨干平台；编制发布导向性项目计划，开展多层次、多形式的融资洽谈对接活动；实施专精特新“小巨人”企业培育计划，精心培育一批细分行业的“隐形冠军”企业……通过一个个“实举措”“硬举措”，为民营企业高质量发展保驾护航。

　　新华报业全媒体记者 付 奇 石小磊 倪方方 任松筠

　　原标题：代表委员为民营经济发展诊脉支招 —— 破“门”搬“山”，劲推民企转型跃升