十二届全国人大三次会议江苏代表团今天上午和下午分别举行全体会议和小组会议，审议全国人大常委会工作报告。全国人大常委会副委员长严隽琪参加审议。上午的全体会议由江苏代表团副团长、省人大常委会党组书记、常务副主任蒋定之主持。             严隽琪代表说，过去一年全国人大常委会工作，一是讲政治，与党中央保持高度一致，紧紧围绕党和国家大局，行使立法权和监督权并作出多项重大决定或授权，在很多领域上演了一部部“重头戏”，确保改革于法有据，为贯彻落实“四个全面”提供法治保障；二是有创新，打出“立、改、废、释和授权决定的组合拳”，开展立法前评估，年中调整常委会分组审议人员名单，增加分组会议集体阅读会议文件等等，进行了不少有成效的新探索；三是接地气，进一步发挥全国人大代表的主体作用，扩大代表列席参加常委会、各专门委员会工作的范围，制定并贯彻委员长会议组成人员、常委会委员联系全国人大代表的意见，及时回应代表和群众呼声，更加关注基层政权建设；四是求实效，在立法工作方面坚持开门立法，广泛听取人大代表、选民和社会各界的意见，注重提高立法质量和可操作性；在监督工作方面注重问题导向，执法检查增加采取暗查暗访等方式获取真实情况，解决实际问题。面对改革发展大局的新要求、人民群众的新期盼，全国人大常委会服务好依法治国、依宪治国，要加强学习，把学法守法摆上重要位置，进一步提高常委会依法履职的能力；要加强立法，按照十八届四中全会提出人大要发挥好立法中的主导作用的要求，进一步充实人大的立法力量；要加强监督，进一步强化制度与程序的保障，加大对宪法法律实施情况的监督力度。             罗志军代表说，张德江委员长所作的报告，全面总结去年的重点工作和履职成效，明确提出今年工作的总体要求和主要任务，主题鲜明，思路清晰，内涵丰富，文风朴实，贯彻了党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，体现了改革创新、求真务实的要求，具有很强的政治性、思想性和指导性。去年，全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作大局，全面依法履职，在维护宪法权威、推动宪法法律实施上有新举措，在服务改革发展大局、提供法治保障上有新作为，在支持和保障代表依法履职、充分发挥代表作用上有新成效，在加强与地方人大联系、提升人大工作整体水平上有新亮点，为协调推进“四个全面”作出了重要贡献。我们要按照报告提出的要求，牢牢把握正确政治方向，服从服务大局，强化法治思维，致力改革创新，依法履行职责，推动人民代表大会制度与时俱进，为协调推进“四个全面”提供有力法治保障。             李学勇代表说，过去的一年，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作大局，全面履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥最高国家权力机关作用，做了大量开拓性强、艰苦细致、卓有成效的工作，各方面都取得了显著成绩。张德江委员长所作的工作报告，总结去年工作实事求是，部署今年任务措施有力，报告充分体现了党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，对做好新形势下人大工作具有重要指导意义，是一个民主求实、改革创新的好报告，我完全拥护和赞同。我们要深入贯彻习近平总书记对江苏工作的最新要求，紧紧围绕“四个全面”的战略布局部署落实各项工作，认真执行国家法律法规和人大决议决定，自觉接受人大监督，积极支持人大代表依法履职，努力建设法治政府和服务型政府。             蒋定之代表说，张德江委员长所作的报告，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，回顾去年成绩客观全面、切合实际，有高度、有特色、有新意；安排今年工作思路清晰、重点突出，体现了中央一系列重大决策部署的要求，对做好新形势下的人大工作具有重要指导意义。2014年，全国人大常委会工作亮点纷呈、成绩斐然，在坚定制度自信、围绕服务大局、提高立法质量、增强监督实效、推进改革创新、形成工作合力等方面做了卓有成效的工作，体现了担当和作为。我们要按照报告提出的要求，在中央和省委的领导下，主动服务改革发展大局，积极呼应人民群众关切，切实尊重代表主体地位，创新举措，注重实效，更好地履行宪法和法律赋予的职责，不断开创人大工作新局面，为协调推进“四个全面”、“迈上新台阶、建设新江苏”作出应有的贡献。建议全国人大尽快制定关于人大讨论决定重大事项的专项法律，为这项工作提供权威依据。           陈绍泽代表认为，全国人大要对地方人大工作的实践创新给予更多指导和帮助，对成熟定型的创新有效做法可通过释法方式予以法律地位，使地方人大实践创新有所遵循；对设区地级市的立法权限作出更加明确的规定，赋予特大型城市更大立法权限；加快完善相关法律，加快推进行政执法体制改革，建立大部门综合执法体制，推进各级执法事权法定化，建立审批与执法分离制度，加强行政执法队伍建设。陈鑫代表说，去年全国人大代表议案建议办理成效显著，推动解决了一批关系群众切身利益的重大问题。在议案建议办理中要进一步加强与代表的联络和沟通，拓展联系的方式，增加回复中的实质性内容；对议案建议进行适当分类，分成若干专题，组织相关全国人大代表参与进行专题调研。           钱海鑫代表说，经济社会发展不可避免会碰到资源、环境的刚性制约和人口高度密集带来的各种环境与社会问题，人大的立法、监督工作必须树立“好生态是最大的民生”理念，通过提升生态文明法治化建设水平，持之以恒推进生态文明建设，让真正保护生态的人不吃亏。要尽快制定基本医疗卫生法，促进医保体系由繁杂低效向统一高效转变，最终形成覆盖城乡全体居民的医疗卫生服务保障制度。李甦雁代表说，推进医改需有法律依据。建议将基本医疗卫生法列入重点领域立法计划，充分听取一线医务人员意见建议；将加强和完善公共医疗卫生体系、规范互联网医疗、保障医务人员合法权益纳入医疗卫生法；将医疗纠纷处理入法或尽快出台医疗纠纷处理条例，引导民众通过法律途径解决纠纷。吴晓蓓代表说，我国八部教育类法律颁布于十多年前，很多内容不能适应当前情况，要尽快推进教育类法律的一揽子修订完善，同时对2010年颁布的教育规划纲要执行情况进行检查。职业教育法是今年全国人大的执法检查和专题询问内容，要重点检查职业教育学生的就业情况，并以此推动教育类法律的执行。要进一步加强代表工作，有重点地发挥代表的专业优势，并运用现代化信息技术，有效提高代表履职能力。           顾云岭代表说，县乡人大作为最基层的地方国家权力机关，是推进基层民主法治建设、实施依法治国方略、维护群众利益的最前沿。全国人大将出台加强县乡人大工作和建设的指导性文件，并适时修改完善相关法律，令人振奋。建议加快赋予设区的市地方立法权工作步伐。王敏代表说，要让宪法从“纸面”真正走进人民群众心中，必须加大对宪法实施的宣传监督力度，进一步在全社会弘扬宪法精神，在全社会重塑法治信仰。全国人大要进一步加大对地方人大工作的指导，适时启动监督法、地方组织法的修订工作，并采取上下联动督查方式，更好推动法律法规贯彻实施。

本文来源: 中小企业局

10.03.2015  11:03