从瑞士的今天看丽水的明天

　　黄志平

　　丽水要率先成为践行“绿水青山就是金山银山”的样板，成就“绿富美”，就要“取法于上”，勇于向世界级范本学习。这是我们最近到被公认为环境最优美、生活最富裕、竞争力和创新力世界领先的瑞士学习考察最大的体会。

　　瑞士的今天，完全可以成为丽水的明天。瑞士山地占九成以上，耕地仅占6.3%，是莱茵河、阿尔河、罗纳河等三大河流发源地，这与丽水“九山半水半分田”“六江之源”何其相似。不同的是，丽水资源相对富集，森林覆盖率达80.79%，远超瑞士的30.3%；瑞士几乎没有矿产资源，而丽水已探明资源储备和开采的矿产有26种，潜在经济价值近千亿元。

　　当然，现在瑞士是发达国家，但19世纪也曾是较为落后的农牧业国家。不过，20世纪初期，它就已经成为欧洲工业化水平较高的国家之一。

　　瑞士与丽水，自然条件相近而经济发展程度悬殊。丽水跨越发展之路怎么走？很值得思考。

　　第一，“产业能动”才能实现绿色赶超、后发崛起。瑞士以其发达的金融业、旅游业及手表、军刀闻名世界，但这个内陆小国迸发出来的后发竞争优势，更来自主导产业的能动选择。

　　产业本身就是经济发展引擎，动力强弱则取决于产业选择的能动性，如果被动亦步亦趋，不可能跨越发展。传统的钱纳里工业化阶段理论认为，主导产业升级是沿着初级产业(食品、皮革、纺织等)、中期产业(重化工业)、后期产业(高技术产业)方向演进，而老牌欧洲国家也是依靠纺织工业和重工业实现腾飞。产业革命早期的瑞士，纺织业一度进入欧洲前列，但在经济危机及英法工业产品冲击下，因地制宜地推进产业能动选择，绕开资源密集型、高成本、不适合自身的重化工，定位于高、精、尖产业路线。今日瑞士已成为“品牌王国”，机械、电子、医药化工产业出口额超过出口总额的50%，高端机床出口数十年稳居世界前几位。

　　瑞士经验启发我们，必须加快对接“中国制造2025”和全省七大万亿产业，围绕选择最适合丽水发展的生态产业，抓好现代生态产业体系特定领域的深耕细作。

　　研究“十三五”丽水生态产业拓展问题，要基于两个导向——绿色化、信息化；基于两个优势——生态优势、区位优势，尤其是随着交通条件全面改善，不能再被动接受产业梯度转移，而要主动参与区域分工，围绕生态优势打造精品产业；基于两个基础——资源基础、产业基础，抓好资源开发、产业升级。

　　今后一个时期，丽水要积极培育智能装备型、环境亲和型、资源开发型、绿色能源型、产业延伸型、跨界融合型产业，构建高契合度、高带动力、高成长型生态产业体系，以生态产业跨越发展迎接生态文明的春天！

　　第二，山地城镇化是新型城镇化的有效路径。瑞士的城镇不是建在山谷就是建在山上，而且大多滨湖，城镇宁静和谐。如我们到访的卢加诺市，濒临卢加诺湖而建，不算太大，有山有水，与丽水相似，曾位居“瑞士人退休后最想居住的城市”榜首。

　　引发我们思考的是，新型城镇化推进中，可以“山水林田湖”生命共同体为依托，把提升滨湖型城市价值和探索“坡地城镇”发展路子有机结合起来。要研究和用好丽水诸多水库建设形成的湖区，研究湖区核心价值、湖区发展模式以及与城市建设、城市生态环境保护的关系，促进形成真正意义上的山水型城市空间，推动区域生态空间、生态经济特别是生态旅游发展模式的转变。

　　山地、台地、坡地合理利用也是值得研究的课题，卢加诺湖正对面的山上即为卢加诺市郊住宅区，多种色彩的房屋如同不规则的五彩积木群就建在山上，描绘了一幅色彩明快、层次错落的风情画。结合我省“坡地城镇”建设用地试点，以及丽水旅游产业发展，如何探索山地城镇化新路子，很值得思考和借鉴。

　　第三，要学习借鉴瑞士打造“世界公园”的经验，把生态旅游业培育为丽水第一战略支柱产业。“世界公园”的国家形象，既是瑞士的美誉，更是瑞士的经验。强化生态法治建设，是瑞士能赢得“世界公园”美誉的根本原因。在瑞士，凡是想得到的可能危害生态环境的行为都有法律禁令，严格的生态法治使生态环保成为瑞士人的习惯。同时，瑞士注重城乡规划的法治化，着眼于防止过度城市化，上世纪初就把新建设地区空间必须开敞写进法律，并实行严格的生态保护与视廊控制。

　　最近，中办、国办印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》，修订后的《立法法》也已赋予设区的市地方立法权。这一背景下很有必要学习瑞士，从细处、实处、严处入手，把厉行生态法治作为丽水行使地方立法权的“第一切入点”。

　　“到瑞士的游客只要打开镜头盖，就可以拍出一张不用剪裁的明信片”，已成为经典广告词。要把丽水全市作为一个大景区来打造，就要借鉴瑞士城乡规划建设空间管治经验，努力形成城镇、乡村与地形地貌之间良好的双向景观效果，而不是孤立地就景点建设论景点建设。

　　坚持生态基础设施先行，为瑞士变“世界公园”为“世界景区”创造了重要条件。近百年来，瑞士着力建设穿越阿尔卑斯山的交通通道，建成的高山铁路有500多条。结合浙皖闽赣国家东部生态旅游实验区谋划与建设，发展丽水山地旅游，有没有可能探索包括山地观光火车在内的多种交通组织方式，值得研究。

　　当然，“模式”既有且无。学习瑞士经验不等于复制瑞士模式，而要致力于把丽水生态最大优势转化为产业优势、经济优势、发展优势，打造美丽幸福新丽水。这就是丽水的明天！

　　(作者为丽水市市长)

　　原标题：从瑞士的今天看丽水的明天

　　稿源：中国青年网

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