从企业“制污”到治污的转身和蜕变

　 　折射常州武进“企业河长”的社会价值

　　赵继平  李萍

　　　2007年8月，无锡市在中国率先实行河长制，从此，“河长”这个在政府官位序列根本找不到的头衔早就被社会默认了！2016年10月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第28次会议，审议通过了《关于全面推行河长制的意见》。同年12月，中国中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。全面建立省、市、县、乡四级河长体系，可以实现部门联动，可以发挥地方党委政府的治水积极性和责任心。作为生态文明建设的一种制度创新，是解决中国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措。创新之所以成为推动民族进步和社会发展的不竭动力，根本原因就是作为人类主观能动性的高级表现从来都不会停滞。一个民族要想走在时代前列，就一刻也不能没有创新思维，一刻也不能停止各种创新。

　　武进是吴文化的发源地之一，自古人文荟萃、英才辈出，江苏“263”专项行动让武进在生态文明建设大潮中承担着“生态引领”重任，机遇和挑战不得不激发武进人打响共同治污、消灭污染的攻坚战决心。855条河流（湖泊）覆盖全区，绝不能污水“围城”！治水成了首战目标，消灭黑臭河流是关键。消息刚刚传出，引发一些主宰经济建设发展命脉的企业“大亨”的躁动，谁造成的污染？谁对环境负主体责任？武进的企业家们在思考！

　　 一条河“两个长”，看似管理架构重叠，实则功效不同，释放的是管理创新信号，体现的是社会责任！

　　兴隆河座落于武进区湖塘镇鸣南社区，全长1公里，是入太河道武南河支流，同时沿河企业众多，环境治理压力大。作为行业“龙头老大”的当家人徐国忠也是看在眼里，急在心里。“我国机械装备行业以往的二三十年都是粗放式的生产模式，能源消耗大，污染排放重。减速机制造行业有废水、喷漆废气、危废等污染物，过去大家都是一心搞生产、做销售，很少考虑对环境的影响。今天，日益严峻的环境问题——黑臭水体、雾霾等时刻提醒我们的生存环境已经处于超负荷状态，我们的健康也面临极大威胁。企业要树立反哺生态建设、走绿色发展之路的观念，通过节能减排、引进新技术、整合资源等方式，将企业利益和生态文明的长远利益有机结合起来。”作为湖塘镇商会会长，徐国忠再也坐不住了，牵头召集相关企业负责人会议，他号召大家从“制造”污染到主动参与治污的转变，提出建立“企业家河长”，他们要革自己的命！

　　湖塘镇目前拥有4条区级河道，26条镇级河道，51条村级河道，沿河的化工、印染等企业众多，环境治理压力大。湖塘镇选择了16条主要河道及支浜支流，将有关河道治理工作需求和信息告知了镇商会。镇商会积极行动，确定了由重视环保投入和污染治理的镇商会会长单位国茂减速机集团有限公司、广宇花辊机械有限公司等24位企业负责人担任16条河道的“企业河长”，投入资金，共同担负起水环境治理的责任。2017年9月5日，湖塘镇商会生态文明共建、美丽家园共建、教育事业共建3个光彩基金正式签约，现场，湖塘镇政府向商会24位会长颁发了“企业河长”聘书，请他们担任全镇相关河道的企业河长，“企业家河长”正式诞生。

　　徐国忠成了企业家河长第一人，如今，他每天上班第一件事，不是去自己的办公室，而是去厂区附近的兴隆河转一圈，检查河道水质情况。

　　企业家们自我觉醒主动担任河长的消息在区政府的炸开了锅。党委政府领导们再也坐不住了。薛红霞是分管环保的副区长，在做镇党委书记时就是出了名的“女汉子”，改革创新是她的一贯作风，她要实地查看“实情”，探个究竟！

　　湖塘镇商会会长徐国忠向她介绍了“企业家河长”聘任原则：厂区周边无河道的企业，按照就近原则由该企业负责人担任相关河道的河长;重要河道按实际情况指定2位企业家河长。治理资金按照企业实力主动捐赠，300万、200万、100万……如今已经900万打入商会账目。她听后引发了深深沉思：调动企业、志愿者等社会力量，形成强大合力，通过参与河道整治、管护等工作，发现问题将提交属地政府商议整改，及时疏堵治水漏洞。共同保护母亲河，作为政府治理河道的一种新鲜血液来补充不愧是创新之举！只有创新思路，才会有效治理环境污染。企业家河长“以企治水”，改变过去单纯依靠政府“治水”的惯性思维，对河道来说现实意义不仅仅是多了一个“婆婆”，而是社会共治的管理创新。

　　 “老鼠”不再躲“猫”，看似地位变了，实则角色转换，蜕变的是身份，传递的是绿色能量！

　　在环保领域经常把企业和环境监管人员形象地比喻为“老鼠”和“猫”的关系，在现实生活中那些践踏法律，躲避环境监管肆意偷排确确实实存在，“老鼠”仍然在借机偷吃，“猫”还在竭尽全力追赶！然而谁都能想到“老鼠”繁衍生息的能力是如此强大，仅仅靠“猫”围追堵截无论是速度，精力都受制于先。武进环保局局长、区生态办主任张卫星深有感触地作了这么一场生动形象的比喻。这位干了20多年的老公安政法转身干起了环保，也许他的理解和体会最有说服力！在治水这个问题上，管理绝不再是简单惩处，更多的是让每个人成为参与管理的自觉行动，化“敌”为友，从此，“老鼠”不再躲“猫”，角色转换，身份蜕变，由“制污”到“治污”，企业扛起了主动治污的大旗，环境监管自然就轻松。

　　企业生产什么？排放什么？“企业河长”比谁都清楚。他们管理河道，是内行监督内行，违法偷排难逃过他们的眼睛，同时，因为都是会长单位，在行业内具有较大影响力，由他们紧盯污染企业具有较强的约束效果，对部门的监管起到辅助作用，还会有效引导企业加强管理，实现稳定达标排放，降低和减少企业生产经营活动对水体污染行为的发生，形成良好的示范效应。

　　企业自身监督，自我约束，就要自己主动提标升级掐断污染，绝不能披着治污的大旗干着排污的勾当，这个骂名背不起！

　　常州市武进广宇花辊机械公司，今年投入约600万元对雨污分流、喷漆废气设施、废危规范化处置等进行提升改造，厂容厂貌得到大幅提升。江苏瓯堡纺织染整有限公司已投入630万元对雨污分流、污水预处理、废碱液回收、6S现场管理等进行改造，下阶段还将对中水回用进行投资约350万元。国茂减速机集团有限公司在前几年建成雨污分流与废气处理设施的基础上，今年又新建了一套污水处理设施，进一步提升了周边水环境质量。如今，在武进的大大小小企业都在想方设法“扎住”自己的排污口。

　　看到这番景象，湖塘镇副镇长张建军显得既坦然又激动，“企业河长”，主动担当保护环境责任，认养河道，投入资金、人力整治河道，为河道整治注入有生力量，还将对政府环境整治进行监督，政府也会不定期与商会进行商议，听取意见建议，共同探讨河道整治、老小区改造、污水管网建设，义务和责任同担，共建与共享并存，传递的都是绿色正能量。

　　 从“制污”到治污，看似文字表述变了，实则是自我意识提高，企业价值观变了，老百姓笑了。

　　管理的最大效益就是行动和行为的高度自觉，管理的最终目的就是释放和谐氛围。位于采菱港附近的江苏众恒染整有限公司，还成立了“263”专项整改小组，每周定期进行263专项整治行动会议，目前已投入约290万元对6S现场管理、雨污分流和废气处理设施等进行整治提升，全厂的环保工作和企业管理提升到了新的高度。8月份，采菱港抽样监测数据显示水质已达Ⅲ类。

　　转型发展是当今时代最强音，直接的社会效益就是腾出空间减少污染，发展绿色经济。常州市五月纺织有限公司曾经是远近闻名的污染大户，近年来，创新营销模式，通过“互联网+”推动企业发展，还投入上百万元，建设了一个集绿色种植、生态农业为一体的休闲观光园，供员工和市民休闲。事情并不惊天动地，但揭示的是企业发展的新理念，体现的是沉甸甸的社会责任。

　　如果说企业环境整治是一次自我挑战、自我提升的机遇，倒不如说改善环境，保护母亲河，更是每家企业每个武进人的价值追求。每次提到企业河长，武进区区长戴士福舒展了眉头，“有了这批有担当的企业老板主动参与我们的环境管理，带动影响周边人群，将拉近我们与群众的距离，更有利于河道整治”。

　　如今，湖塘镇已完成15条镇级河道、35条村级河道清淤，有效改善了该镇河流（支浜）整体水环境质量。2017年1-8月，该镇水环境质量同比改善明显，采菱港氨氮同比下降16.2%，总磷下降9.3%，从去年的Ⅴ类水提升IV类。武进区计划用3年时间，建设污水主管网200公里，完成1.1万家企事业单位污水接管，关停530多户畜禽养殖场。目前，黑臭河道已清淤完成220公里，关停畜禽养殖场431户。1-8月份武进区主要河流断面中，Ⅲ类断面3个, 占比10.3%，劣Ⅴ类断面4个，占比13.8%，同比去年Ⅲ类断面增加1个，劣Ⅴ类断面减少3个；与去年同期相比，武进港、太滆运河、漕桥河三条入太河道水质综合污染指数分别下降22.3%、16.9%、12.6%，区域水环境的改善，让武进的老百姓不再为“黑臭”困扰，投诉，谩骂声少了，脸上笑容多了。

　　何家浜附近的村民宋汉成拍手称赞道出了这么一番话：“老板做河长来巡河，这个办法好啊，河水污染和周围那些厂有一定的关系，现在厂子老板自己来看看，就有切身感受了，知道咱们老百姓对整治河道是多么迫切了”。老宋质朴的语言道出了武进人民的心声。

　　谈起这些事，常州市副市长、武进区委书记史志军颇有感触地说，水环境是“易碎品”，推行“企业河长制”，让企业当河道的“监管员”，实现从原来的生态环境影响者、破坏者，转身蜕变为现在的生态环境参与者、保护者。把 “河长”从管理概念变为实体化运作，体现管理的价值，让企业回报社会自觉担当绿色发展的责任已经不是一句空话！