北京公共领域拟引入1300亿社会资本参与建设

北京正在努力对重点领域扩大社会与民间投资。昨日第六届投资北京洽谈会举办，市发改委发布北京公共领域市场化建设第三批试点，拟对61个项目引入社会资本投资1300亿元，社会养老、社会办医、首都大外环、京台高速等项目均在其中。

市发改委副主任燕瑛介绍，此次发布的新试点项目共有61个，选定轨道交通、道路、停车设施、水环境治理（包括污水处理设施和流域综合治理）、固废处置、镇域供热、社会办医、社会养老、文化创意9个领域，总投资额约1500亿元，拟吸引社会投资约1300亿元。

按照公布的项目，新机场线、京台高速、首都大外环（通州大兴段）、新机场高速（含场前联络线），都将通过BOT（“基础设施特许权”经营）或PPP（公私合营）模式，引入社会投资。

据了解，北京在去年曾公布了126个公共试点项目吸引社会资本进入，首批启动6个领域27个市场化试点项目中，包括地铁14号线等，第二批又选取99个项目。市发改委称，这些项目在招商、设计、配套政策制定等方面持续优化，进展顺利，总体符合预期。北京还将进一步推动社会投资进入市政基础设施等领域。

亮点

1 主要引进“高精尖”项目

在昨日的投资北京洽谈会上，征集到中国黄金集团、仟亿达科技、中国节能环保集团、南山集团等14个重大项目现场签约，签约金额达到311亿元人民币，超过上届。既有大型民企投资设总部，也有在门头沟投资低能耗绿色建筑文化创意产业示范区等。

现场签约方之一的北京仟亿达科技公司董事长郑两斌告诉记者，此次签约意向是把总部落户到北京朝阳，项目投资5亿元。计划配合京津冀一体化，着眼于北京周边的高耗能企业，提供节能技术服务，包括节能诊断、调查、制定节能方案和可行性研究等一条龙服务，帮助北京周边节能降耗减少环境污染。

北京市投资促进局局长周卫民指出，这批签约项目符合首都城市战略定位、规模较大、产业带动效应强，突出“高精尖”、“绿色环保”、“社会资本”三大特点。而“高精尖”也将是今后北京引进项目的主要方向，具体包括总部经济、跨国公司、高端生产性服务业、高品质生活服务业、高价值文化创意产业，这样的项目在京落户有助于促进首都经济结构调整和转型升级。

2 社会资本参建“首都大外环”

在吸引社会投资上，北京此次对市政基础设施领域有了“大手笔”，把轨道交通、重点道路建设都纳入进来。

轨道交通的新机场线，拟在PPP模式基础上，结合公交票制票价改革探索BOT模式，总投资410亿元，全部吸引社会投资建设（此前本报在京港洽谈会时曾报道）。

而京台高速、首都大外环（通州大兴段）、新机场高速（含场前联络线）3个项目，也拟采取BOT或PPP模式，总投资408亿元，拟吸引社会投资215亿元。

据了解，首都大外环，也被称为北京“七环路”，规划全长约940公里，北京市境内约90公里、河北境内约850公里，预计2016年全部建成通车。而京台高速北京段位于现京沪高速公路与京开高速公路之间，设计起点在104国道与南五环路相交点东侧约300米处，与蒲黄榆快速路相接。

3 社会资本新建18家养老机构

社会养老和社会办医此次分别推出有18个和15个项目，分布在西城、朝阳、昌平、大兴、通州、密云等区县。

记者注意到，社会养老项目中，有首钢一耐区域大型养老社区、国投大厦养老公寓、夏各庄新城项目2号地块（养老）等，总投资144.5亿元，拟吸引社会投资144.5亿元。

市发改委表示，会先把夏各庄新城项目2号地等6个养老地块作为试点，每块用地面积为5公顷，项目性质，诸如营利性或非营利性、高中低端等具体细节，将通过招标招商谈判确定。

社会办医方面，有社会资本独资、社会资本与公立医疗机构和政府合作、中外合资、外商独资等多种模式，拟吸引社会投资220.8亿元。

此外，记者发现，北京儿童医院大兴院区将建到大兴区兴旺路，计划由大兴区政府、北京儿童医院、社会资本三方合作。另外，CBD国际医院拟建在朝阳平房乡，五洲妇儿医院朝阳区项目将由社会投资并捐建社区卫生院。