5年1800人离开法官队伍 司法改革重燃职业梦想
14年前，商东雷满怀职业理想，褪下中国矿业大学法律系学位服，正式披上法袍，成为淮安市清浦区人民法院执行局的法官。而如今，除了他和另一名同事继续留下，同批进法院的5人已陆续转行到其他行业。
近5年江苏省法院先后流出法官1800多名，仅去年就有200多名基层法官选择离开。法官辞职的背后，暴露出基层法官困顿的职业生态：高负荷工作，狭窄的晋升通道，渐渐丧失的职业荣誉感……随着最高人民法院第四个五年改革纲要出炉，力图根治这些顽症的司法改革大幕已经揭开。不同于以往法院系统自身零敲碎打式的改良，这次改革将让法院系统全面朝专业化精英化方向前进，这无疑给基层法官带来曙光。
法官：业绩为何不跟收入挂钩
回应：“法官”≠“官”
法学硕士金连涛2008年进入常熟法院工作，他去年一共办理了281起案件，但这份成绩单只能排到第五位。一组数据直观反映了我省基层法官的工作量：去年我省法院受理案件120多万件，受理量居全国第一，案件总数比2006年翻了一倍，法官人数仅增加115人，一个基层法官平均每年要审理200多起案件。
然而，工作量并不直接与收入待遇挂钩。在法院，加薪的唯一途径是行政级别的提高，尽管工作很累却所得不多，这让很多基层法官觉得“憋屈”。近几年一些地方市委、市委政法委相继“挖”走了不少年轻法官，眼看着“跳槽”到政府部门的前同事已是正科级干部，自己仍在执行一线忙碌，商东雷很无奈：“永远是这样一个岗位，这样一个工资，那我的努力，到底拿什么来体现？”
对法官实行有别于普通公务员的管理制度，是此次司法改革的一大亮点。南京财经大学法学院院长陶广峰说，法官与公务员不一样，应该单独拿出来成为司法序列，级别上区别于一般公务员，待遇上保证法官的尊严。但目前法院非专业人员“冗员”现象严重，比例不到一半的一线法官承担着八成以上工作量，重新调整法官队伍序列是当务之急。
是否该效仿国外高薪法官制度？陶广峰说，国外三四倍于普通公务员的高薪待遇，是与法官终身制相匹配的，我国不能简单照搬。要改变以往简单以行政级别决定收入的分配模式，建立以业务绩效、工作资历为核心的收入分配模式。
法官：是判案还是“救火”
回应：法官只负责依法办案
“一个案件，法官不能简单依法一判了之，还要考虑判了之后，当事人会不会信访。”一位不愿透露姓名的基层民一庭法官坦言，“压倒”法官的还不是繁重的工作量，而是涉诉信访。
只要有信访，无论是否合理，都会影响到最终考核。在执行与涉诉信访挂钩的压力下，商东雷经常半夜惊醒，担心手头案件还有考虑不周全的地方。无锡滨湖区法院对该院50名基层法官的职业生态调查显示，65.3%的法官感觉身心俱疲，八成多法官认为更多充当了“矛盾救火员”的角色。
针对司法改革提出的法官对所办案件终身负责的制度，江苏法德永衡律师事务所律师杨歌建议，法官素质参差不齐，需要更细化的责任追究机制和监督机制。但任何人都可能出现技术上的错误，错案追责不应变成法官自主判案的枷锁。“比如技术层面的医疗事故，通常都有医疗保险埋单，法官也可参照建立一个职业保险。”
“责任也应该和权限对等。”陶广峰指出，司法实践中，一起案件在法院一般要走如下流程：审判员前期调查，组织开庭审理，拿出初步意见报分管副庭长，之后再报庭长、主管副院长，主管副院长认定不准的情况下再报审委会。层层把关后作出的判决，仅由承办法官负责，显然有失公允。
法官：防止地方干预为啥这么难
回应：人财物统管“去地方化”
昆山法院行政庭法官周游发现，“民告官”案件只占案件总量的1%左右，行政庭几乎成了法院一个边缘部门，而且他还要不停地到涉诉行政部门上门“沟通”。“学了这么多年法律，却要经常被一群不懂法的人指指点点，甚至还遭当事人谩骂，这种情况下，还谈什么职业尊荣感？”
同样在行政庭的洪泽法院法官吴克成也感到这种无形的压力，“完全依法办案很难，太多时候要考虑地方的面子，要服务地方发展大局。”
过度的地方干预，直接导致“民告官”案件胜诉者寥寥。代理过多起案件的杨歌说，能在法院立案就算成功了一半，这种案件“大多以调解结束”。
人财物省级统管，是否就能摆脱地方干预？南京师范大学法学院教授李建明认为，地方化、行政化都是长期积累形成的一种司法现状，人财物省级统管，只能起到改善而非根治的效果。“即使业务上没有直接来往，法院的吃喝拉撒等都还要求助于地方，最后可能演变成一种间接的权利交换。”彻底去除地方化，要从法治大环境改善做起。“各部门都做到依法行政，自然不用干预司法。”（顾敏）
来源： 新华日报 转自：新华网