【人民日报】一个人的法制科能干啥（论政）

      □法制科，虽然干的是机关内部审核把关的工作，却是一个“既利当前，更利长远”的机构

“这儿常年就我一个人，要干的事情可不少。”日前，记者在陕西省采访时，一位县级政府部门的法制科干部如是说。据他介绍，法制科的基本职能是审核单位的规范性文件是否合法，把关业务部门工作情况的程序是否合法、处理是否公正，负责对执法人员执法质量的考核，还要处理群众的一些行政复议案件。

　　“最重要的是领导交办的其他事项。”这位干部说，一个“其他”可能是“包罗万象”的，如信访接待、街面执法、工会管理。长此下去，他只能是在繁重复杂的工作任务中选择性地做点事，或者是根据领导需要应急性地干工作，结果是最本职工作花费的时间、精力最少。

　　一个人的法制科能干啥？实际上，党的十八大以来，随着全面依法治国的深入推进，无论是党委政府的决策，还是百姓生活的琐事，法治思维和法治方式都越来越被提及、被运用。与之相对应的是，各级政府部门的法制工作机构、人员都得到了进一步充实，用陕西省法制办同志的话来说，“党委政府越来越需要我们了，我们也变得越来越忙了。”但是，不可否认，基层的法制工作仍很薄弱。

　　究其原因，首先在于有些领导干部没有对法制工作给予正确认知。就“一个人的法制科”而言，明知法制科的人力有限，完成本职工作就已经较为吃力，却仍然为其增添额外的工作任务，这首先就不符合“权由法定”原则。其次，有领导干部认为，相比于一线执法等其他业务，法制工作“于无声处”，很难在工作业绩上直接体现出来，进而将其边缘化。很多基层单位建议，尽快充实基层法制工作队伍，可即便是增加了编制，配足了人员，如果他们仍不能安心于本职工作，这对于基层法治政府建设而言，又有什么作用呢？

　　因此，观念问题是第一位需要解决的。法制科，表面上是一个机关内部审核把关的机构，做的只是“工作之后的工作”，本质上却是一个“既利当前，更利长远”的机构，做好了有利于树立、维护整个政府部门依法行政的良好形象，做不好可能会放任一些执法不公行为、滋生一些不合理的红头文件，到最后，牵连的是领导干部的乌纱帽，影响的是整个单位的公信力。
　　对于“一个人的法制科”这一问题的解决，也未必只能寻求于队伍的充实。只需要整个部门上上下下都充分认识到法制科的核心价值，进而在日常工作中自觉尊法学法守法用法，始终坚持依法办事，主动遏制渎职、失职等违法乱纪行为，这也无异于是对法制科工作的一种自然分担，也无异于是对法治政府建设的内在促动。