江苏出台人才26条 高校科研人员可享带薪学术休假
交汇点讯 “创新驱动实质上是人才驱动！”近日，江苏省委印发《关于聚力创新深化改革 打造具有国际竞争力人才发展环境的意见》。
26条人才新政在事业单位人事管理、高层次人才引进、本土人才培养、职称制度改革、薪酬分配等方面有突破和创新。今天上午，江苏省委召开了新闻发布会，对《意见》的相关要点进行了解读。
鼓励科研人员适度兼职兼薪，建立“学术休假制度”
“高校在职教师是否可兼职有偿辅导？”这是近年来不断发酵颇受争议的话题。《意见》中明确指出，鼓励科研人员适度兼职兼薪。也就是说，科研人员在完成本职工作的前提下，经所在单位同意，可以到企业和其他科研机构、高校、社会组织等兼职并取得合法报酬，兼职取得的报酬原则上归个人。
据省人社厅相关负责人解释，“兼职兼薪，可以说是一种非常宽松的制度，其出发点也是解决企业研究力量不足的问题，聘请学有专长的技术人员帮企业攻克技术难关，科研人员以薪水的形式获取报酬。兼职兼薪的范围更广，也更稳定。”
另外，为让本土高校科研人才能有充裕的时间投身科研，江苏还将建立学术休假制度，《意见》规定高校教学科研人员工作每满6年，可享受一定期限的带薪学术休假，开展专业进修或研发创新活动。
何谓学术休假？记者了解到，这一项目于1880年由哈佛大学首创，当时该校校长批准工作七年以上的教师可以休假，休假期间享有半薪。现在，学术休假在发达国家的高校已经制度化，是大学教师在职发展的一种重要而有效的制度形式。
从2014年起南京工业大学也建立并实行了教师学术休假制度，校长黄维认为，学术休假制度是学校提供的一种宽松带薪休假制度，为了教师从事科研与学术活动提供专门时间，使他们能有时间接触最新学术信息，开阔视野。
公益二类事业单位可实行备案制管理，职称评审权限将下放
“一个萝卜一个坑”，目前对事业单位的编制管理比较严格，单位想扩编增编比较难，紧缺性人才也常常被编制满额而拦在门外。
《意见》提出要切实保障和落实用人单位自主权，江苏将创新事业单位编制管理方式，探索对符合条件的公益二类事业单位逐步实行备案制管理。这是对编制的一个突破，允许公益二类事业单位，比如高校，允许其在备案编制内设岗，赋予单位灵活的人事管理权。
交汇点记者了解到，苏南示范区省部重点建设高等院校、国家重点学科，承担国家和省重大科研攻关任务的科研院所，专业技术岗位设置比例和最高岗位等级按规定程序核准后，高级岗位可按照不超过10%的比例上限作适当提高。
对因事业发展需要的领军人才及其他急需紧缺人才，可按规定设置特设岗位，不受岗位总量、专业技术岗位结构比例限制。专业技术二级岗位没有设置或没有空缺的，可以低岗位高聘或超岗位聘用。
对于从事教学、科研等技术性职业的人来说，职称的高低直接影响着薪酬、福利待遇甚至是职务去留。今年1月，江苏职称制度改革的总体方案出炉。《意见》对此提出合理界定和下放职称评审权限。
记者从人社厅获悉，在苏南，职称制度改革已经先行一步。工程系列建设、机械、电子信息、石油化工等4个专业正高职称评审权，及卫生、社区卫生、护理副高职称评审权已经下放。人社部门还选择创新能力强、人才密集度高的科研院所、大型骨干企业和新型研发机构开展自主评审、自主发放证书试点。
“两院”院士等每月补贴1万元，引才中介可获50—100万奖励
“良禽择木而栖，”近年来，江苏求贤若渴，一直将高端人才的引进作为重中之重。《意见》则再次提出要树立全球视野，精准引才。围绕破解人才有高原无高峰的问题，提出实施顶尖人才顶级支持、“凤还巢”等计划，对世界一流的顶尖人才团队最高将给予1亿元项目资助。
另外，江苏还将完善特级专家津贴制度，对在江苏工作的发达国家院士、国家最高科学技术奖获得者以及“两院”院士等杰出人才，每月给予1万元的特殊人才补贴。
值得一提的是，江苏还鼓励“全民引才”，对于引进“一中心、一基地”建设急需、产生重大影响和显著经济社会效益的顶尖人才或团队，由省财政给予引才中介50-100万元奖励。
发掘培养乡土人才，首席技师可享受教授级待遇
近年来，江苏高度重视技工教育，截至2016年底，江苏高技能人才总量达326.5万人，每万名劳动者中高技能人才数达686人，总量位居全国第一。《意见》提出，要积极发掘和培养各领域能工巧匠、民间艺人等乡土人才，加强乡土人才技能培训和技艺传承。
经济收入向来是衡量职业技能工人社会地位的一个重要指标，技术工人薪酬不高，很难让他们产生满足感和职业荣誉感。《意见》指出，企业在聘的高级工、技师、高级技师可参照本单位助理工程师、工程师、高级工程师享受同等工资福利。
据省人社厅副厅长朱从明介绍，江苏完善制造业高技能人才激励措施，组织开展技能大奖评奖活动，每两年评选20名左右全省顶级的技能人才，特别是制造业人才，授予其“江苏大工匠”称号。
另外，江苏还将完善企业首席技师制度，首席技师享受教授级待遇，实行年薪制和股权制、期权制，首先在全省选择一些大中型企业进行探索，然后逐步推广。
交汇点记者 周娴
