南京人大代表问三公:为何因公出国经费都是0元

　　预算报告太厚，半天时间来不及看，能否提前发放？大桥封闭如何解决交通疏导难题？

　　昨天，南京市十五届人大四次会议举行代表团全体会议，审议部分市级部门的预算，11个区对应11个部门。为管好“钱袋子”，人大代表提出了不少民生热点话题。还有代表“麻辣”追问，直言建议，相关部门负责人也一一进行了解答和回应。

　　审议亮点

　　因公出国经费设成0元

　　是否“太小心”？

　　昨天，栖霞区代表团专题审议的是市国资委的预算执行情况的报告，代表们不断抛出疑问，场面活跃又精彩。

　　现场，市人大代表、南京工业大学副校长乔旭反复看了三公经费预算。

　　前一位代表提问话音刚落，乔旭便提出疑问：“我看了一下，三公经费这一块，市国资委的因公出国经费竟然是0元。”他说完后，几名代表也轻声附议。乔旭接着说，他还特地查看了市科委有关这项费用的预算，也是0元。他推测，应该很多部门的这项费用都是这样设置的。

　　“出国交流其实挺重要，如果因为管理严而设成0元，合不合理？”乔旭说，这不仅仅是市国资委一家单位的问题，昨天市长做政府工作报告时曾提出，2015年南京国际化程度不足，“可现在因公出国经费设成0元，问题如何解决？对于国资委而言，我们的制造业距离德国工业4.0有很大差距，需要学习国外的先进技术和管理经验，这些问题又如何解决？”

　　代表们议论纷纷，有人提议把国外专家请到南京，但有代表担心，这种方法也不可行。

　　市财政局副巡视员唐迪建解释，因公出国一经批准，财政部门还是支持的。

　　“还是不专业。”乔旭继续“犀利”提问，预算设为0元却又支持因公出国，“这不是超预算了么？”

　　面对代表们的接连发问，唐迪建一一解答。她说，控制出国费用，也是缩减三公经费措施之一。“因公出国经费在部门预算内不做安排，根据具体批件追加预算，由市财政统一控制。”她同时公布了几项由市财政进行总额控制的费用。

　　“那么，能不能把这些解释也写在预算里？”乔旭对她的解释表示理解，但同时也指出，预算不够详细，容易产生误解。“既然有这条预算，就没必要写成0元，否则显得太小心翼翼了。正常的对外交流还是要有的，希望以后能实事求是。”唐迪建则耐心解释，由市财政统一控制的费用，在政府预算总解读中列出来了。

　　代表们还有这些声音

　　预算报告太厚

　　能否搞个简易本？

　　在鼓楼区代表团全体会议上，市人大代表、五星控股集团总裁王健表示，就给半天时间，坐那里翻那么厚的预算报告，着实有些匆忙。如果有个简易本，就好多了，或者是提前发到参会人员手上，让大家细心地看，有问题记下来，带到会上。

　　多个代表都希望在民生方面，预算能再多点投入。“环境问题大家都很关注，去年南京用于节能环保的预算经费是11个亿，为什么今年只安排了9.5亿？”市人大代表、南京市鼓楼区人大财经委副主任黄迎说，节能环保、环境整治这方面，应该大力扶持，加大投入。

　　不可预见费显“神秘”

　　雨污分流费不见了？

　　“什么叫不可预见费？包括哪些？”在栖霞区代表团全体会议上，一名女代表认为这项预算“有点神秘”。市国资委主任黄玉银解释，以去年为例，部门新增5名工作人员，不可预见费用来发放他们的收入及部门年度考核奖。唐迪建作出说明，启用不可预见费时须再报财政审批，结余则年底收回。

　　叶美兰等几名代表提出，以往审议财政预算时都有“雨污分流费”，为何今年没找到？栖霞区委书记邢正军表示，这个费用是存在的，只是称呼改成了“排水达标区建设经费”。“这个意思更全面，包括河道整治、排水管道建设等。”